Операция "Общественные работы"

Правда, найдутся ли у теперешней страны свои Шурики, неизвестно. Прежнего комсомольского задора для перевоспитания оступившихся пока явно не хватает, как, впрочем, и денег у государства для поддержания энтузиазма в массах. Дорогие наши уголовнички Мы принимаем за истину в последней инстанции утверждение, что вор должен сидеть в тюрьме, на свободе ему не место. Но от того, что тюрьмы набиты битком, уровень преступности не падает. И в то же время иногда на зоне оказываются, что называется, за мешок картошки. О том, что тюрьма не место для перевоспитания, а криминальный университет, красноречивее всего говорят цифры. Около половины отсидевших рано или поздно возвращаются на зону. Недаром Россия много лет занимает первое место в мире по числу заключенных на 100 тысяч жителей, лишь изредка (например, после амнистии 2002 года) уступая пальму первенства США. Российские колонии попросту переполнены. Ну и что, какое мне дело, скажет читатель. И очень даже ошибется. Вместе с отсидевшими заключенными идут в народ такие заболевания, как туберкулез и СПИД, рассадником коих уже давно стали тюрьмы. Немаловажно, что содержание преступников обходится государству в весьма круглую сумму. По словам заместителя начальника Главного управления исполнения наказаний Олега Филимонова, на одного зэка в год уходит две тысячи долларов. В 2003 году на финансирование всей уголовно-исполнительной системы страны заложено 45,7 млрд. рублей. И цифра год от года растет. А это значит, что именно вы, уважаемый пострадавший, как честный налогоплательщик, оплачиваете содержание своего истязателя в местах не столь отдаленных. Вам это нравится? В Европе такой благотворительностью давно не занимаются. Подавляющее большинство наказаний за незначительные правонарушения не связаны с лишением свободы. По оценкам специалистов, в США расходы на такие виды наказаний в 8 – 10 раз ниже, чем содержание преступника под стражей. В Швеции, где тюрьмы считаются самыми дорогостоящими в Европе, на одного осужденного в день расходуется 180 долларов, а в случае альтернативного наказания – 12 долларов. Экономическая выгода, что называется, налицо. Да и воспитательная функция работает как нельзя лучше... Каждому вору – по метле Альтернативные наказания: общественные работы, арест, ограничение свободы, штраф, лишение свободы условно – предусмотрены и Уголовным кодексом РФ. Некоторые применяются на практике, но, по мнению специалистов, часто не оправдывают себя. Например, условное осуждение является скорее не наказанием, а освобождением от наказания. Человек выходит из здания суда с мыслью, что отделался легким испугом. Вот если бы свое раскаяние он подтвердил трудом на благо Родины, подметая улицы и разгружая картошку бесплатно! Тогда бы чувствовалась взаимная выгода: оступившемуся – наука, государству – бесплатная рабочая сила. По УК общественные работы предусматриваются за хулиганство, мелкие кражи. Жизнь приговоренного к такой мере наказания будет вполне свободной, гражданин даже сможет переехать и наняться по совместительству на работу. Искупать свою вину он будет в свободное время по месту жительства. Его могут задействовать на уборке улиц, ремонте дорог, разгрузочно-погрузочных работах, стройке. То есть там, куда остальное население идти не торопится. Максимум, что от правонарушителя потребуют: четыре часа в выходные и праздники и два часа в будние дни, а всего не более 240 часов. Однако пока общественные работы, так же как и большинство других альтернативных наказаний, существуют в некотором роде виртуально. Прописав их в законе, законодатель не знает, как организовать все на практике. Чтобы подражать цивилизованному Западу, нужны деньги, а их, как всегда, в государевой казне нет. Поэтому все попытки так и остались до сих пор попытками. 13 декабря 2001 года Государственная Дума приняла закон, в котором оговаривались окончательные сроки введения альтернативных наказаний: общественные работы не позднее 2004 года, ограничение свободы не позднее 2005-го, арест – не позднее 2006 года. Стопроцентное исправление С 2000 года Министерством юстиции совместно с организацией «Международная тюремная реформа» проводился эксперимент по введению общественных работ. Его результаты показали: это самый эффективный как для общества, так и для осужденных вид наказания, альтернативный заключению. Три года в Рязанской, Самарской, Томской, Новосибирской, Орловской, Кемеровской областях 445 хулиганов мели улицы и пололи грядки. За ними приглядывали сотрудники уголовно-исполнительных инспекций Минюста. Ни один адвокат не обжаловал такой приговор, и случаев рецидива за бывшими хулиганами за все это время замечено не было. Что касается общественного мнения, то оно в большинстве вполне благожелательно отнеслось к начинанию. Например, жителям Томска был предложен вопрос: надо ли сажать в тюрьму двух семнадцатилетних парней, впервые в жизни угнавших мотоцикл (сегодня вполне реально получить за такую шалость шесть лет). Суровыми оказались лишь 0,8 процента респондентов. Остальные выбрали для них исправительные работы, возмещение вреда и условное осуждение. Неоднозначной оказалась только реакция прокуратуры, которая опротестовала один из приговоров к общественным работам. Однако Томским областным судом протест был отклонен. Практически все наблюдавшие за экспериментом отметили его полный успех. Если систему введут, то, по оценке специалистов, 75 – 80 тысяч человек будут приговариваться к общественным работам и количество заключенных снизится на 15 – 20 процентов. Преступление и наказание в нашей области Не все так гладко, как в эксперименте, будет на практике. Сегодня работодателю осужденные «общественники» экономически невыгодны, к такому выводу приходят специалисты. – Осужденные будут работать бесплатно. Наниматель же деньги за выполненные работы должен перечислить в соответствующий бюджет, – рассказывает заместитель начальника отдела по руководству уголовно-исполнительными инспекциями (УИИ) УИН по Ярославской области майор Татьяна Владимирова. – Кому это выгодно? Зачем работодателю брать осужденного, если можно нанять обычного человека? Правильнее сделать общественные работы действительно бесплатными, как в европейских странах. Контролировать осужденных будет наша инспекция, для чего потребуется увеличить штат почти в два раза, это уже вопрос финансов. Словом, говорить о введении такого наказания с начала 2004 года пока не приходится. В ожидании перемен в нашей области тоже взялись за решение проблемы. УИИ, в ведении которых будет альтернативное наказание, вместе с судебным департаментом подсчитали, что под приговор к общественным работам ежегодно в среднем будет подпадать около пятисот человек, то есть пять процентов от общего числа заключенных. Потенциальные работодатели еще не знают, какое счастье им привалило, сейчас ведется работа с местной властью. – Администрации по-разному отнеслись к нашему предложению. Причем непонимание возрастало прямо пропорционально удаленности от областного центра. Например, Брейтово и Пошехонье на наш запрос ответили кратко: изыскать рабочие места не имеем возможности. Власти других районных центров, например Углича, восприняли предложение с энтузиазмом. В ответ на запрос они выслали в УИИ не только список возможных предприятий, где труд осужденных будет востребован, но и номера их телефонов. В областном департаменте занятости тоже относятся к такому начинанию с оптимизмом и считают, что всех смогут обеспечить работой. Ведь невостребованных и малооплачиваемых профессий в городе и области сейчас великое множество. На то, чтобы начали действовать ограничение свободы и арест, потребуются как минимум деньги на строительство арестных домов и исправительных центров. Поэтому в этой части закон может так и остаться на бумаге. Общественные работы выглядят гораздо менее затратными на этом фоне. А вдруг трудотерапия к тому же сможет перевоспитать хоть кого-то? Ведь сделал же труд из обезьяны человека... Сладчайшее наказание Долгое время житель ЮАР Уасан Мбану не мог найти себе достойной работы. Художник по профессии, за последние 5 лет он не продал ни единой своей работы и был вынужден влачить довольно жалкое существование. В конце концов такое положение вещей ему надоело. Вооружившись бейсбольной битой, Мбану ворвался в кондитерскую и разнес на мелкие кусочки 11 свадебных тортов. Любопытно, что голодный художник даже не притронулся к произведениям кондитерского искусства. Прибывшим на место происшествия полицейским и подтянувшимся за ними журналистам Мбану сказал, что своим поступком хотел привлечь внимание к проблемам темнокожего населения ЮАР, которое даже после падения режима апартеида испытывает проблемы с устройством на работу. Суд принял это заявление к сведению, а пострадавший, владелец кондитерской Раами Пратт, настолько проникся судьбой бедняги, что просил служителей Фемиды быть снисходительными к служителю муз. Итак, согласно приговору суда Мбану должен в течение года отработать помощником кондитера. При этом около трети его зарплаты будет удерживаться в качестве штрафа за причиненный кондитерской ущерб. Правонарушитель заявил, что просто счастлив. «Вот где я смогу реализовать свои творческие планы!» – говорит он. В этой связи южноафриканская пресса предостерегла других свободных художников от подобных выходок. Ибо в следующий раз такое поведение может быть квалифицировано как злостное хулиганство...