В целом по России, как сообщила «Времени новостей» исполнительный директор московского правозащитного общества «Мемориал» Елена Жемкова, материальный урон в ходе монетизации может быть нанесен более чем одному миллиону человек, относящихся ко всем категориям пострадавших от советского режима – от раскулаченных до политзаключенных послесталин-ского периода. Ранее все они считались «полноценными» российскими льготниками. В частности, обладали правами на бесплатный проезд в общественном транспорте, санаторно-курортное обслуживание, получали лекарства с 50-процентной скидкой и оплачивали лишь половину стоимости коммунальных услуг. За месяцы и годы, необоснованно проведенные за решеткой или в психиатрической клинике, государство выплачивало регулярные компенсации. Что из этого удастся сохранить в ходе монетизации, просто неизвестно.
Причем правозащитники усматривают в федеральном законе № 122 помимо прямого материального ущерба пострадавшим от репрессий еще и идеологический обман. По их мнению, авторы реформы льготных выплат почти полностью изменили идею закона «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991, исключив из его преамбулы даже упоминание о моральном ущербе, который был нанесен репрессированным. Получается, что тем самым власть дистанцировалась от оценки преступлений совет-ского, и прежде всего сталин-ского, режима.
«Российское государство не признает более того факта, что этим людям причинялись физические и нравственные страдания», – говорится в заявлениях, с которыми уже выступили региональные филиалы «Мемориала». А руководители псков-ского отделения правозащитной организации утверждают, что Россия, отказывая жертвам репрессий в государственной помощи, нарушает ратифицированную ею конвенцию ООН «Против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». Согласно этому документу именно компенсация нанесенного государством ущерба является коренным условием как для реабилитации жертвы, так и для стабильности в обществе.
С 1 января 2005 года все меры социальной поддержки реабилитированные граждане должны получать из бюджетов субъектов Федерации. Более того, согласно новому законодательству российские регионы имеют право (а вовсе не обязанность!) оказывать «социальную поддержку» жертвам репрессий, исходя из имеющихся финансовых возможностей. Естественно, в большинстве субъектов Федерации денег на бывших «политических» пока не нашлось.
«На местах никто ничего не даст, – убежден председатель комиссии по делам жертв политических репрессий при администрации президента Александр Яковлев. – Отчасти потому, что в большинстве регионов номенклатура старая – они или сами помнят сосланных, или отцы их участвовали в репрессиях».
По мнению г-на Яковлева, едва ли такие идеологические погрешности закрались в закон о монетизации случайно. Он утверждает, что пытался вмешаться еще на стадии написания законопроекта о льготных выплатах. «Мы много написали записок – и Фрадкову, и Путину, и главе администрации президента, – сообщил он «Времени новостей». – Сначала наши обращения подей-ствовали. Но потом все-таки в Думе нашлись полуфашисты, которые потребовали моральный ущерб убрать и всю помощь перенести на места».
Законодатели же объясняют ситуацию простым бухгалтерским расчетом. Глава комитета Госдумы по социальной политике Андрей Исаев уверяет: «Признание морального ущерба давало основания для взыскания дополнительных средств с государ-ства. Правительство опасалось, что в категории репрессированных попадут целые народы, число таких жертв резко увеличится, и это ляжет непосильной нагрузкой на федеральный бюджет. Наконец правительство согласилось взять на себя такое бремя при условии, что компенсационный фонд будет увеличен на 30 млрд. рублей из собираемых налогов. Но тогда воспротивились регионы-доноры».
Тем не менее г-н Исаев признал, что ситуация с репрессированными – это ошибка, которую надо исправлять. И пообещал, что возглавляемый им комитет немедленно начнет проводить консультации, чтобы на парламентских слушаниях в марте снова поднять вопрос о необходимости возвращения жертв советского режима в федеральный регистр льготников.
//Марина КАЛАШНИКОВА. «Время новостей».
