Перспектива возможного падения одного из самых непопулярных министров последних лет заслонила собой все.
Между тем Зурабов генетически и ментально в первую очередь все же бизнесмен и только во вторую – чиновник. Будь он только министром, политиком, он был бы самым популярным человеком в стране. Государство ведь повышает зарплаты и пенсии, запустило социально ориентированные (пусть на словах) национальные проекты, Госдума беременна материнским капиталом. Льются на народ золотые реки, а он ненавидит социального министра с каждым днем все сильнее и сильнее.
Наверное, дело в том, что Зурабов – бизнесмен и мыслит он экономическими категориями. Народ для него не граждане, не соотечественники, а непрофильный актив. В отличие от лекарств, зданий, больниц и поликлиник. На население приходится отвлекать финансовые потоки, которым легко можно было бы найти куда более эффективное применение. Зурабов – бизнесмен, поэтому позволю себе предположить, что весь вопрос и весь скандал упирается не в чистую политику, а в деньги.
Для начала выстроим события в хронологическом порядке. С 23 октября по начало ноября в большинстве регионов России прошла операция силовых структур, мишенью которой стали аптеки. Сотрудники региональных УВД искали и находили всевозможные нарушения, в первую очередь фальсифицированные лекарства. Контрафакт изымали, заводили уголовные дела, шерстили бухгалтерию, забирали документы. При этом все подавалось как исключительно местная инициатива.
Казалось бы, ничего удивительного. Бороться с фальсификатом, в том числе и фармацевтическим, – прямая обязанность милиции. Но почемуто именно 24 октября Росздравнадзор сообщил о том, что по результатам проверки на предприятии «БрынцаловА» («Ферейн») обнаружены множественные нарушения, заведено уголовное дело, а потому регулирующий орган планирует отозвать лицензию на производство лекарственных препаратов. Правда, Московский арбитражный суд удовлетворил иск Росздравнадзора лишь частично, оштрафовав фирму на символические 40 тысяч рублей.
На прошлой же неделе начались маскишоу в ФОМСе. Сначала – в регионах: в Томске ФСБ провела выемку документов, в Воронеже, помимо того, под подписку о невыезде были задержаны несколько руководителей территориального отделения фонда.
Обыски, допросы и выемки, первоначально не замеченные широкой общественностью, прошли и в крупных фармацевтических компаниях: «Протек», «Биотек» и «Аптекахолдинг» – партнерах ФОМСа по реализации государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан (ДЛО).
Наконец, в конце недели в Москве были задержаны шесть руководителей ФОМСа, в том числе его директор Андрей Таранов, которому инкриминируются злоупотребление должностными полномочиями и получение взятки. Как известно, Таранов был давним деловым партнером Зурабова. В частности, компанию «МАКС», «поднявшуюся» во многом благодаря обязательному медицинскому страхованию, они учреждали вместе.
Словом, за какойто месяц тяжелая государственная длань легла сразу на все сегменты российского фармацевтического рынка. Масштабность и синхронность его перетряски не оставляют сомнений в том, что это хорошо спланированная и целенаправленная акция. Высокая степень публичности и влиятельности фигур, затронутых силовиками, позволяет утверждать, что акция была инициирована людьми и структурами, еще более влиятельными. А таких в России немного. И версий, собственно, возникает две.
Первая – инициатива государства. Именно так, абстрактнобезлично: государства, которое решило навести порядок на рынке, весьма в этом нуждающемся. Хорошо, если так. Но возникает вопрос: почему тогда страна не знает своих героев, которые провели очень сложную и в общемто эффективную операцию?
Вторая – до фармрынка докатиласьтаки общая волна по собиранию активов, которых государство лишилось в девяностых. В СССР оно владело ими напрямую, теперь – через госкомпании. Правда, ни один из новых монстров не был замечен в интересе к фармацевтике. Или почти не был замечен, как «АФКСистема».
Так, 20 октября на научнопрактической конференции для врачейспециалистов и начальников медицинских служб поликлинической сети «Газпрома» был представлен «Тамифлю» – препарат для профилактики и лечения гриппа производства швейцарской компании «Ф. Хоффманн – Ля Рош».
Эксперты сделали вывод о том, что «Газпром» планирует закупать этот препарат для своей весьма разветвленной сети. Пока же основным поставщиком газового монополиста, а равно «ЛУКОЙЛа» и РЖД является отечественный концерн «Микроген» – производитель препарата «Гриппол».
И надо ж тому случиться, что в конце прошлой недели, поразительно богатой на фармацевтические сенсации, появились еще и сообщения о том, что у детей в Ставропольском крае зафиксированы случаи острой аллергической реакции на вакцину от гриппа. Как вы уже догадались, этой вакциной оказался «Гриппол», который закупался в рамках нацпроекта «Здоровье». Теперь будущее препарата под вопросом, а значит, у иностранных конкурентов появятся дополнительные возможности.
Конечно, было бы весьма глупо предполагать, что вся перетряска фармрынка затеяна для того, чтобы вытеснить с него один отечественный препарат. Очевидно, что задачи инициаторов акции куда более глобальны. Непонятно только, кто эти инициаторы. Но, судя по динамике развития событий, в неведении нам предстоит оставаться недолго.
* * *
Мнение экспертаОксана ДМИТРИЕВА, независимый депутат, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам, доктор экономических наук, профессор и бывший министр труда и социального развития:– То, что произошло, совершенно ожидаемо и очевидно, но мой прогноз – отставки Зурабова, скорее всего, не будет, потому что не было раньше даже при более веских причинах. Еще при рассмотрении 122го закона о монетизации льгот в конце 2004 года я и мои коллеги говорили, что посылать налоговых инспекторов и криминальную милицию можно сразу на следующий день после его принятия. Сам механизм обеспечения льготными лекарствами был неудачен и порочен концептуально.Я думаю, что это (фонд обязательного медицинского страхования. – Прим. ред.) не единственное место, где реально были злоупотребления, их гораздо больше и в гораздо большем объеме. И вывод здесь в том, что политическая ответственность должна быть на тех, кто этот механизм предложил и кто его одобрил и принял. Каждый раз при обсуждении бюджета фонда обязательного медицинского страхования я все эти позиции высказывала. Поэтому возможность все это понять была не только у господина Зурабова, но и у депутатов Государственной Думы, у «Единой России». Хотя бы потому, что вся совокупность бюджета, который нужно было потратить на финансирование замены льгот, в три раза больше средств, тратившихся до того. То есть социального результата не получили, а затраты увеличились в три раза. Это неэффективно, неудачно и с точки зрения чиновника – провал. В условиях демократического парламента после таких провалов правительство было бы отправлено в отставку или была бы договоренность о том, что в отставку будет отправлен автор этой реформы.Сейчас ситуация такова, что деньги на лекарства из соцпакета надо отдать льготникам в виде денежных выплат и дополнительно выделить средства субъектам Федерации, чтобы они обеспечивали бесплатными лекарствами без всяких компенсаций напрямую те категории, которые реально обеспечивали до 2005 года. Механизм был отработан – диабетики получали инсулин, онкологические больные – обезболивающее и то, что им положено, те, кто на гемодиализе, тоже лекарства получали. Нужно этот перечень восстановить снова.Дарья ПЫЛЬНОВА, Дмитрий ШКРЫЛЕВ.(novayagazeta.ru, в сокращении).
Алексей ПОЛУХИН
Гость | 10.05.2012 в 12:53 | ответить0
Не думаю, что от тамифлю будет больше пользы, чем от Гриппола.
Наша практика применения профилактических и лечебных средств в детском дошкольном учреждении, не позволяет со статистически значимым результатом отнести тамифлю к эффективным противовирусным средствам.