Кто имеет льготы по квартплате?

Да, меры социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности (к таковым относятся государ-ственные и муниципальные образовательные учреждения, государственные учреждения здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства, государственные ветеринарные учреждения), в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в нашем регионе предусмотрены. Они предоставляются на основании закона Ярославской области от 21.12.2004 № 62-з «О мерах социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и малых городах Ярославской области» (с изменениями, внесенными законом Ярослав-ской области от 11 июля 2005 года № 39-з). Согласно этому закону, расходы на предоставленные услуги по теплоснабжению и освещению названной категории работников возмещаются по нормам, установленным постановлением администрации Ярославской области от 29.08.2005 № 143-а «О нормах возмещения расходов на предоставленные услуги по теплоснабжению и освещению работникам бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках». Указанные документы определяют, что подпадающей под их действие категории работников в сельской местности и рабочих поселках Ярославской области предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением (независимо от вида жилищного фонда) путем возмещения расходов на оплату жилой площади и услуг по ее теплоснабжению и освещению. Прочие коммунальные услуги (водоснабжение, газ и др.) подлежат оплате.

Закон Ярославской области от 21.12.2004 № 62-з пол-ностью соответствует федеральному закону от 13.01.96 № 12ФЗ «Об образовании», согласно которому размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, устанавливается законодательными актами субъектов Российской Федерации, а указанные работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа).

* * *

Предоставление льготы на оплату жилья инвалидам по общему заболеванию зависит от вида жилищного фонда, в котором они проживают. В соответствии со статьей 17 федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам по общему заболеванию предоставляется скидка на оплату жилого помещения в размере не ниже 50 процентов (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Таким образом, предоставление скидки на оплату жилого помещения («ремонт и содержание жилья») для инвалидов, проживающих в квартирах, принадлежащих им на праве частной собственности (относящихся к частному жилищному фонду), в том числе и приватизированных, настоящим законом не предусмотрено. Эта категория инвалидов получает безусловную льготу только по оплате коммунальных услуг.

* * *

Согласно федеральному закону «О ветеранах», льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются только самому инвалиду войны. Однако пунктом 3 ст. 11 федерального закона «О ветеранах» было предусмотрено, что «установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательствами СССР и Россий-ской Федерации права и льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без их равноценной замены». Ранее, до вступления в силу ФЗ «О ветеранах», льготы, инвалидам войны предоставлялись на основании «Положения о льготах инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 23 октября 1981 года № 209. Согласно этому положению, льготы по оплате коммунальных услуг предоставлялись инвалидам и проживающим с ними членам их семей. По этой причине для тех инвалидов войны, которым льготы предоставлялись до вступления в силу ФЗ «О ветеранах», были сохранены льготы по оплате коммунальных услуг и в отношении членов их семей.

Со вступлением в силу федерального закона № 122-ФЗ («знаменитый» закон о монетизации льгот – С. А.) в ст. 11 федерального закона «О ветеранах» внесены изменения, и п. 3 ст. 11 утратил силу. «Положение о льготах инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» имеет меньшую юридическую силу по сравнению с федеральным законом «О ветеранах» и не может являться основанием для предоставления льгот по оплате коммунальных услуг членам семей инвалидов войны.

Для уточнения этого вопроса департамент ЖКХ и инфраструктуры Ярославской области направлял в прошлом году запрос в Минфин РФ. В ответ пришло письмо от 15.09.2005 № 06-05-11/3-5, где говорилось, что, согласно федеральному закону «О ветеранах», льготы на оплату коммунальных услуг членам семей ветеранов и инвалидов войны не предоставляются.