5 февраля народные избранники смогут всласть отвести душу. Вышло наоборот. Какие только слухи не ходили о сокрытой от общественности прокурорской информации.
Редакция «Северного края» смогла получить копию этого 9-страничного документа, адресованного председателю Государственной думы области Андрею Крутикову. Проверку целевого использования средств ТФОМС в 2000 году по поручению областной прокуратуры проводили специалисты управления федерального казначейства Минфина РФ по Ярославской области. Читатели нашей газеты уже знакомы с рядом фактов крайне нерационального расходования денег медстраха, обнаруженных специалистами управления федерального казначейства (см. интервью начальника управления Юрия Блатова «В фонде ОМС мы обнаружили полный беспредел...», «Северный край» за 4 октября 2001 года).
На что обратил внимание депутатов прокурор области Эдуард Фролов? В 2000 году доходы ТФОМС превысили запланированные на 41 процент, и в соответствии с законодательством в его бюджет, утверждаемый облдумой, должны были быть внесены поправки. Вопреки Бюджетному кодексу этого сделано не было.
Минимальный норматив платежа за одного неработающего гражданина – 82 рубля, но при принятии бюджета ТФОМС в него было заложено всего 24 рубля на человека. Это, по мнению прокурора области, «повлекло нарушение права граждан на получение качественной и в полном объеме медицинской помощи».
В нарушение закона фонд ОМС финансировал 10 больниц области, не имевших в 2000 – 2001 гг. соответствующих лицензий, – от Большесельской и Борисоглебской ЦРБ до медсанчасти ЯМЗ, поликлиники ФСБ, детской больницы им. 8 Марта и областной клинической больницы. Деньги ТФОМС они получили «в связи с недостоверной информацией, представленной в фонд комитетом лицензирования и аккредитации медицинской деятельности департамента здравоохранения и фармации администрации Ярославской области».
10 млн. рублей выделил ТФОМС больницам на оплату расходов, не включенных в структуру тарифа на оказание медицинских услуг:
6 миллионов – на капремонт, 3 миллиона – на коммунальные услуги, 500 тысяч – на командировки и служебные разъезды. Управлением федерального казначейства установлены и другие факты нерационального использования денег медстраха. Так, людям, не работавшим в си-стеме ОМС, были выплачены зарплата и премии на сумму 271,6 тысячи рублей.
Эдуард Фролов сообщает, что исполнительная дирекция фонда не разработала положение о конкурсном порядке закупки товаров, хотя приказ федерального фонда, изданный после знаменитого указа президента Ельцина от 8 апреля 1997 года, обязал ее это сделать еще до 1 августа 1997 года. В результате ТФОМС закупал медоборудование по ценам, значительно превышающим рыночные.
Обычно «накрутка» происходила в ходе взаимозачетов. И хотя приказом федерального фонда от 4 мая 2000 года зачеты при участии посредников и без взаимной задолженности были прямо запрещены, ТФОМС Ярославской обла-сти провел только с мая по июль позапрошлого года 251 такую операцию на сумму в 72 млн. рублей.
Один из взаимозачетов окончился плачевно. 13 сентября страховая медицинская компания «Арсенал» перечислила 200 тысяч рублей ООО «ПКСФ «Новотек» (г. Москва) за ремонт 2-го этажа хирургического отделения Борисоглебской ЦРБ. Акт приема выполненных работ на сумму 203 тысячи рублей подписал зам. главного врача этой больницы А. В. Чухарев. Фактически работу столичные коммерсанты выполнили всего на... 10,5 тысячи рублей. Прокуратурой Борисоглеб-ского района 10 января 2002 года по факту хищения возбуждено уголовное дело по ст. 160 ч. 1 УК РФ (присвоение или растрата).
Прокуроской проверкой выявлены и многие другие факты нецелевого использования средств ТФОМС. Вынесено 94 представления об устранении нарушений. Прокуратура области решает вопрос о применении по результатам проверки ТФОМС мер прокурорского реагирования.
Сергей КУЛАКОВ.