В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин – 55 лет.
До настоящего момента при назначении пенсии педагогическим работникам применялись: за периоды работы до 1999 г. списки профессий и должностей работников, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.91 и начиная с 1.11.99 списки должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.99.
Новый закон «О трудовых пенсиях в РФ» действует уже почти год. И понятно, что все с нетерпением ждали новых списков и правил исчисления периодов работы педработников, т. к. вопросов в Пенсионный фонд поступало очень много, и для некоторых категорий работников принятие новых списков вселяло надежду о возможности зачесть их многолетнюю педагогическую работу в специальный стаж. Наконец Правительство РФ 29 октября 2002 г. приняло постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ…», где пунктом 2 утверждаются списки должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 (в дальнейшем именуемыми соответственно списки и правила).
При первом знакомстве с новым списком кажется, что в нем просто объединены знакомые всем два постановления № 463 и № 1067. Рассмотрим подробнее новые список и правила исчисления периодов работы постановления № 781 от 29.10.02.
Первое, на что следует обратить внимание – уже в самом названии указывается «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж….». В прежних названиях постановлений от 1991 г. и 1999 г. определялись только списки должностей педагогических работников. Теперь же законодательно закрепляются как должности, так и наименования учебных и воспитательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Список должностей и учреждений в зависимости от условий работы в различных учреждениях делится по-прежнему на две части.
В первой части списка по аналогии с ранее применявшимся списком от 22.09.99 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» дает право на досрочное назначение пенсии по статье 28 п.1 подпункта 10 только в учреждениях, поименованных пунктами 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений». И второй важный момент: сам перечень должностей теперь включает в себя все наименования должностей, которые присутствовали в списках как по постановлению № 463, так и по постановлению № 1067. В то же время согласно новым правилам исчисления периодов работы конкретно указываются периоды по различным должностям, которые идут в зачет специального стажа: для одних категорий работников только до 1.01.92, для других – до 1.11.99.
По-новому теперь учитывается работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду. Если раньше работа в этих должностях давала право на досрочное назначение пенсии только в учреждениях социального обслуживания (пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений»), то теперь идет в зачет специального стажа работа в этих должностях по учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1.3), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для воспитанников с отклонениями в развитии (пункт 1.5), в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (пункт 1.6) и в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (пункт 1.11 раздела «Наименование учреждений»).
Перечень наименований учреждений первой части списка, как и прежде, состоит из 14 пунктов. Но, и это третья особенность, в отличие от списка от 22.09.99 при всем многообразии различных учреждений в пунктах 1.1 – 1.11 раздела «Наименование учреждений» не указаны узкоспециализированные наименования школ, школ-интернатов и др. образовательных учреждений для детей. В новом списке введены формулировки: школы всех наименований, школы-интернаты всех наименований, училища всех видов и наименований, техникумы всех наименований и т. д.
Отдельно хотелось обратить внимание на пункт 1.8 раздела «Наименование учреждений» – к нему относятся дошкольные образовательные учреждения. В новом списке помимо детских садов всех наименований теперь добавлены учреждения – ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Кроме того, по новому называется пункт 1.14 указанного раздела – учреждения здравоохранения, включающие Дома ребенка, в том числе специализированные и детские санатории всех наименований. В то же время в п.7 новых правил оговаривается, что работа в данных учреждениях засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.
Вторая часть нового списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью относится только к работе в учреждениях дополнительного образования. Никаких принципиальных отличий по сравнению с прежним списком по данным учреждениям не произошло. Сам перечень этих учреждений и требование педагогического стажа 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 г. при определенных условиях для зачета стажа остались прежними.
Хочется обратить внимание работников, осуществляющих свою деятельность по обучению и воспитанию детей, чтобы они знали основные требования, необходимые для учета педстажа:
1) в зачет специального стажа засчитываются периоды работы только в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, относящихся к государственным и муниципальным, либо в должностях списка в поименованных правилами структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (например, гражданин работает учителем в лицее, являющемся структурным подразделением государственного высшего учебного заведения).
2) при исчислении стажа работы в части, не урегулированной правилами исчисления периодов работы согласно постановлению
№ 781 от 29.10.02, применяются правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516. В части 2 пункта 5 этих правил указано, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные, при условии полного рабочего дня.
Таким образом, отвечаю на самые многочисленные вопросы, касающиеся зачета периодов работы в специальный стаж: все иные периоды работы, в том числе периоды отпуска без сохранения заработной платы по личному заявлению работника, вынужденных отпусков по инициативе администраций, учебных отпусков, обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, прогулов и т. д. не могут быть зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Елена СМИРНОВА, начальник отдела оценки пенсионных прав управления ПФР по Дзержинскому району г. Ярославля.
