Ещё в 1999 году областным законом лицензирование вино-водочной торговли были передано городам и районам. Однако документ устарел, прокуратура требовала его отмены или пересмотра. Директор департамента госрегулирования хозяйственной деятельности Николай Непряев лоббировал принятие закона о передаче лицензирования в ведение администрации области. Депутаты-предприниматели, администрации Ярославля и Рыбинска сопротивлялись. В итоге облдума так и не смогла принять никакого решения.
И вот прокуратура добилась в Ярославском областном суде признания недействующим закона 1999 года. Тогда губернатор смог своим решением передать лицензирование торговли алкоголем ведомству Непряева, не спрашивая мнение депутатов. Выданные до 6 июля 2007 года местными властями лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции действуют в течение указанного в них срока.