ПРОДАЕМ КВАРТИРУ – ВЫБИРАЕМ ДОМ
Семья Козловых – муж и жена, обоим около пятидесяти, он – электрик, она – медсестра. В семье двое взрослых детей – замужняя дочь и сын, студент четвертого курса. С недавнего времени с ними живет бабушка, которую пришлось привезти из деревни по причине нездоровья. Примерно тогда же у дочери родился ребенок, и они с мужем переехали в «однушку», которую временно уступили знакомые.
Так или иначе, квартирный вопрос назрел.
У Козловых хорошая трехкомнатная квартира в центре. Ее вполне можно разменять на двухкомнатную и однокомнатную за Волгой или в Брагине. Или на три однокомнатных. При кажущейся выгодности обмена ни тот, ни другой вариант им не подходит: дочь хочет еще ребенка, тесниться Козловым-старшим вдвоем с бабушкой и сыном тоже бесконечно нельзя. Первым заговорил о строительстве индивидуального дома студент. Не новорусского коттеджа, конечно, а скромного, но просторного дома с двумя входами: одна половина для сестры с семьей, другая – для остальных. Он выложил перед родителями расчеты: если продать квартиру, как раз вроде бы должно хватить.
Домашние хоть и не сразу, но загорелись. Стали узнавать, что и как. Думаю, и читателям «Северного края» будет интересно окунуться в подробности.
В мэрии Ярославля есть департамент архитектуры и развития территорий города – мне туда. А именно к начальнику управления архитектуры Дмитрию Анатольевичу Турбину. Насколько велик интерес ярославцев к такому строительству?
Есть такой интерес, отвечает он. В 2004 году было принято 38 индивидуальных домов площадью 13300 квадратных метров. В 2005-м еще 56 площадью 16800 кв. м – точнее описать дома он затруднился. Тут, по его словам, и избенки, и дворцы-коттеджи. В 2006 году из-за изменений в законодательстве статистика нарушилась, и общая цифра вообще «растворилась» среди других отчетных данных. Город ведь такие дома не возводит. Люди строят их сами. В этом году выдано 18 разрешений на строительство, какие-то объекты еще в работе. В целом, как он считает, «индивидуалка» по городу составляет примерно 10 процентов от всего объема жилищного строительства. То есть в этом плане ярославцы достаточно активны.
Недавние изменения в законодательстве, если сказать коротко, сводятся к упрощению бюрократических процедур: порядка выдачи разрешений, согласований и т. п. Они стали менее громоздкими и призваны свести неизбежные в таких случаях мытарства людей к мини-муму.
Будут ли избавлены от них Козловы вовсе, трудно сказать. В ответ на вопрос, с чего им начать, я услышала в мэрии: «С постановления № 5923». Оно касается порядка предоставления земельных участков. Распечатка из компьютера заняла восемь страниц, и рядовому жителю разобраться во всем этом самому вряд ли удастся. В мэрии посоветовали повышать юридическую грамотность или нанять юриста. Так что Козловым явно без юриста не обойтись.
Но вернусь к разговору с Дмитрием Турбиным. Где строятся индивидуальные дома? (Они у нас еще называются малоэтажными. Строго говоря, и в Америке в русском варианте речь ведь не только об одно-, но и о двух-, трехэтажных.)
– Такие дома строятся во всех районах города, где подобная застройка уже сформировалась и где такая возможность предусмотрена недавно утвержденным генеральным планом развития Ярославля. В том числе на месте уже непригодного к проживанию жилья. Сегодня малоэтажки строят во всех районах, кроме Ленинского: в северной части Брагина, за Волгой их много, на Красном Перекопе, во Фрунзенском, даже в Кировском районе по улице Магистральной и то они есть.
Задача мэрии – создать для этого условия путем подведения коммуникаций – газопроводов, водопровода и т. п. Разрабатывается документация по планировке территории с направлением на индивидуальное строительство, например, для поселков имени Куйбышева, Парково, Маяковского. Особенно детально проектные организации работают в этом плане над поселком Куйбышева, который должен стать в своем роде образцовым.
СТРОЙКА
КАК ГОЛОВНАЯ БОЛЬ
Планы есть планы, они всегда прекрасны. Но как реально действовать нашим Козловым?
– Предусмотрено два варианта процедуры: для семей, у которых уже есть земельный участок, и для тех, у которых его нет, – отвечает мой собеседник. – В первом случае прежде всего предстоит выяснить, останется это место территорией индивидуального жилищного строительства или оно будет развиваться както иначе. Если назначение его не изменится, то правообладатель данного земельного участка имеет преимущества. Ему достаточно обратиться за необходимой документацией в мэрию, и она будет выдана за тридцать дней. Сейчас даже не требуется разрабатывать и предъявлять проект. Логика законодателя простая: сам для себя человек плохо строить не станет. Вся полнота ответственности за качество строительства в смысле его безопасности ложится тоже на застройщика, экспертизы проекта не требуется.
– А если он решит потом продать свой дом? Покупатель захочет ведь иметь гарантию, что тот не развалится.
– Экспертиза при необходимости может быть проведена негосударственным экспертом.
Срок строительства по новым правилам тоже не ограничивается. Строй по мере своих финансовых возможностей хоть десять лет.
Второй вариант предстроительной процедуры – для тех, у кого нет земельного участка. В этом случае человек подбирает понравившееся ему место, после чего по закону мэрия должна опубликовать соответствующее объявление в газете. Если найдутся другие претенденты, власти проведут нечто вроде аукциона. Если нет – земельный участок попадет в руки того, кто его выбрал.
Гладко выходит на бумаге, да новое, «щадящее» застройщика законодательство толькотолько набирает силу. Хочется надеяться, что у Козловых будет как по написанному, а не так, как у их предшественников, которые сейчас «в процессе».
Типичная территория индивидуальной застройки на Красном Перекопе – улицы Захарова, Лекарская, Бутырская, Стачек, Тулупова. Не пожелавшие назвать свои фамилии в газете перекопские застройщики настроены сердито.
– По плану мы должны быть газифицированы к концу этого года, но не будем. Планы теряются, все так беспутно.
– Землю в собственность получить – проблема. Дают в аренду. Плати, говорят, 10 тысяч рублей, а там то ли дадут в собственность, то ли нет. А сколько волокиты, сколько хождений, перед каждым кабинетом очередь. Четыре часа простоишь, а, извините, туалета нет. И это забота о человеке?
Председатель уличкома Юрий Валентинович Балуев сформулировал проблемы более четко и попытался их обобщить. Непозволительно растянуты сроки от заявки до начала строительства. Обычно это три года. Нет механизма перехода старой застройки в новую. В частном секторе, к которому относятся названные улицы, это приводит к возникновению заброшенных участков, самозахватам оставленных домов и земли. Все более заметный интерес к этой территории проявляют москвичи, необходимо создать условия, чтобы приоритет отдавался местному населению, убежден он. Немаловажно то, как выглядит новая застройка, это зона, прилегающая к бывшей Большой Ярославской мануфактуре с расположенными рядом прудами, парком. Местные жители и общественная организация «Петропавловская слобода» обеспокоены тем, что индивидуальный облик здешних улочек исчезает, а у городских властей нет интереса к сохранению традиций застройки. В дореволюционные годы существовали альбомы образцовых частных домов, сейчас каждый строит как ему заблагорассудится. Свобода, которая дается индивидуальному застройщику, – это хорошо, но нужен заслон домамуродам.
Но строительство индивидуального дома не для всех головная боль, для когото это бизнес. В Ярославле есть застройщики, владеющие земельными участками, желающие строить на них индивидуальные дома и продавать их затем как коммерческое жилье. Это сегмент рынка. Дмитрий Турбин затруднился назвать стоимость квадратного метра в том же поселке Куйбышева, но привел некоторые детали. В проекте необходимо предусмотреть рядом с жильем минимальный соцкультбыт – это должно сделать здешнюю индивидуалку еще более привлекательной. Свободные участки будут выставляться на аукцион как для коттеджного, так и для блокированного индивидуального строительства.
Город сам строить не будет. Он обеспечит застройщиков документацией по планировке территории и станет заниматься ее инженерной подготовкой – так, чтобы застройщик пришел не в чистое поле.
СЧИТАЕМ ДЕНЬГИ
Что лучше – построить дом самим или купить готовый? Время покажет. Все зависит от того, сколько то и другое будет стоить. От того, сумеем ли мы уложиться в белгородские стандарты – 15 – 17 тысяч рублей за квадратный метр, зависит, какое место займет индивидуальное строительство в развитии города на ближайшие годы. Я разговаривала с Павлом Андреевичем Смирновым, депутатом Государственной думы Ярославской области, который вместе с группой заинтересованных коллег собирается в Белгород, чтобы посмотреть и узнать все на месте. Он начал с риторического вопроса.
– Почему стоимость жилья в центре Ярославля доходит сейчас до 100 тысяч рублей за квадратный метр? Потому что в целом мы строим и сдаем его мало. Ярославцы строят 250 тысяч, а белгородцы 1 миллион квадратных метров в год. Сказывается то, что у нас в свое время не было равного для всех желающих доступа к строительным площадкам. В 2000 году я хотел строить, но мне сказали: площадок нет. Знаю многих людей, которым говорили то же самое. Но и одновременно, и позже некоторые строительные участки перепродавали. Это сказывалось и сказывается на стоимости жилья. Мэр както обмолвился, что в городе роздано площадок на 1,5 млн. квадратных метров. Если они будут застраиваться – прекрасно. А если перепродаваться – выход жилья останется на том же уровне, что сейчас. Власть должна всем обеспечить свободный доступ к площадкам для строительства и затвердить для застройщиков жесткие условия: не освоил строительную площадку за два года, будь готов с ней расстаться.
Для индивидуального строительства, считает Смирнов, нужно четко определить несколько территорий. Посмотреть, как там решаются вопросы водопровода, газа, канализации. Определиться с инвестором, заключив с ним договор на определенную стоимость. Один из самых важных моментов – выбрать подходящую для нашего региона технологию такого строительства, недорогую и энергосберегающую. Построить несколько домовобразцов. Очень важно, чтобы люди поверили в то, что свой дом – это недорого и возможно.
– И еще. Участки под строительство нужны не на десять, а на тысячу, две тысячи домов с детскими садами, магазинами. Я не знаю, есть ли в Ярославле такой проект. Думаю, в городе нет и земли под тысячу коттеджей сразу, она принадлежит селу. Тем более надо четко знать, какие земли в перспективе будут осваиваться, где пройдут границы города.
В разговоре с Павлом Андреевичем я вспомнила про Козловых. Сопоставимы ли цены на трехкомнатную квартиру в центре и собственный дом, который они задумали строить? Смирнов ответил: хорошая квартира в центре может сейчас стоить даже дороже, чем домик в пригороде площадью около 150 квадратных метров. При этом, как он считает, стоит помнить и об огромном потенциале наших малых городов и поселений.
– Власти и там должны помочь – документацией, коммуникациями, максимально облегчить гражданам процедуры согласований. Я недавно был в Любиме, многие дома там совсем просели, а что взамен? Мы теряем не только деревни, но и малые города.
Индивидуальное строительство в области – это, впрочем, другая тема. Как и кредиты, ипотека – национальный проект, который провозглашен недавно, это ведь не только комфортное, но прежде всего – доступное жилье. Для тех семей, у кого нет первоначального капитала или квартиры в центре, которую можно продать, мечта о своем доме, признаем, пока довольно призрачна. Надежда на умные головы в экономике и управлении – и федеральные, и собственные. Чем мы хуже Белгорода, где власти не только прокладывают инженерные коммуникации на территориях, предназначенных для индивидуального строительства, но и строят к ним дороги? И даже с недавнего времени ставят вдоль них фонари.
Татьяна ЕГОРОВА