– Виктор Викторович, бюджет области уже принят, все потенциальные доходы учтены по максимуму. Денег в губернской казне не хватило на обеспечение бесплатного проезда льготников. А какова позиция вашей фракции по этому вопросу?
– Мы считаем, что наши льготники должны получать максимально возможную социальную поддержку со стороны региона и муниципальных образований. Но было очевидно, что в бюджете области на 2007 год денег можно найти только на 50процентную оплату проезда для пенсионеров и льготников. Почему это получилось?
В этом году из регионального бюджета транспортным предприятиям было перечислено около 700 млн. рублей. В то же время далеко не все льготники, проживающие в сельских районах, могли столь часто пользоваться правом бесплатного проезда, как жители Ярославля и Рыбинска. Явно избыточное финансирование транспортных предприятий не позволяло областным властям комплексно решать более острые социальные вопросы всего населения Ярославской области, например, в сфере медицины и образования.
Депутаты областной Думы из фракции «Единая Россия» сделали все, чтобы найти средства на защиту интересов пожилых граждан. Чтобы максимально учесть все нюансы, большинство депутатов решили передать право устанавливать механизм льготного проезда губернатору Анатолию Лисицыну. С 1 января 2007 года бесплатный проезд попрежнему сохраняется для Героев Советского Союза, полных кавалеров орденов Славы, Героев России, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой славы, детейинвалидов. Остальные льготники могут купить билет за 50 процентов его стоимости. Также губернатор может ввести дополнительные скидки в весеннелетний период, чтобы пожилые люди смогли ездить на дачные участки.
Однако надо заметить, что даже в условиях жесткого бюджетного дефицита фракция «Единая Россия» выступила за увеличение социальных расходов региона. Общая сумма средств на реализацию только дополнительных социальных программ составляет порядка 500 млн. рублей. Так, на предоставление бесплатного питания школьникам из малообеспеченных и многодетных семей выделено 107 млн. рублей, на ежемесячные выплаты по 200 рублей ветеранам труда Ярославской области – 144 миллиона, на ремонт и строительство детсадов – 69 миллионов, на поддержку малообеспеченных семей с детьми – 45 млн. рублей. Часть средств удалось найти за счет сокращения финансирования транспортников.
– Есть ли еще дополнительные резервы?
– Нужно с толком потратить имеющиеся деньги, посмотреть, какие статьи расходов не являются первоочередными. К примеру, к Новому году депутаты сами себе сделали подарок, увеличив размер резервных фондов облдумы и администрации в два раза: с 50 до 100 млн. рублей каждый. То есть если в этом году региональный депутат мог заняться благотворительностью за счет казны в размере одного миллиона рублей, то в будущем у него будет уже два миллиона. Замгубернатора Анатолий Федоров безуспешно протестовал, ссылаясь на нехватку денег в бюджете. Но поправка была принята.
– Инициатор повышения депутатского фонда, лидер ярославских коммунистов Станислав Смирнов вполне откровенно объяснил, что будущий годто предвыборный...
– Это в чистом виде раскрутка депутата в своем избирательном округе. Как показывает практика, зачастую депутатские деньги распыляются между разными получателями. Какойто весомый социальный объект на миллион не построишь. Покупают компьютеры, диктофоны, чинят крыши, ставят заборы, в общем, латают дыры, но не решают проблему в целом. Да, существует необходимость обновить технику в школах, но почему это не делается на основе нормального бюджетного финансирования? Есть случаи прямого оказания материальной помощи избирателям из депутатских денег, это может трактоваться поразному.
– И что вы предлагаете?
– Можно более разумно потратить миллионы рублей, не размазывая деньги по тарелке, а целевым образом, например, достроить школу в Рыбинске или дом ветеранов в Брейтове. Необходимо выделить приоритеты и сконцентрировать ресурсы на решении наиболее «кричащих» проблем. Нет смысла плодить долгострои и оставлять нерешенные проблемы.
– Зато каждый депутат может отчитаться перед избирателями, как он заботится о народе...
– И только. Ни в одной стране мира бюджетные средства не тратятся на саморекламу депутатов. По мнению руководителя регионального отделения партии «Единая Россия» Николая Тонкова и членов фракции «Единая Россия» в облдуме, нужно оставить размер резервных фондов Думы и губернатора на уровне этого года. Соответствующую поправку мы готовы внести. Тем самым может появиться круглая сумма в 100 млн. рублей. Нужно подумать, какую наиболее значимую проблему можно решить – построить детсад или направить деньги на льготный проезд пенсионеров.
– Вообщето ряд депутатов облдумы очень тщательно подходят к увеличению расходов бюджета. Так, вас раскритиковали за инициативу создать аппараты фракций...
– Аппарат, конечно, слишком громко сказано. Это одиндва сотрудника, которые будут обеспечивать законотворческую деятельность фракций. Они приравнены по статусу к помощникам депутатов, то есть не будут госслужащими. Общие затраты составят около миллиона рублей в год, их предлагается найти за счет экономии других думских расходов.
Я рад, что большинство Думы оказалось здравомыслящим и поддержало эту инициативу. Однако отдельные депутаты попытались сделать на ее критике политический капитал. А ведь мы все видим, что для налаживания нормальной профессиональной работы фракциям просто необходимы специалисты по законодательству. Странная получается ситуация. На улучшении качества работы Думы можно сэкономить малую сумму, а на саморекламу и ста миллионов не жалко.
– Но у депутатов на постоянной основе, между прочим, есть не только бюджетный миллион, но и солидная зарплата, в перспективе неслабая пенсия...
– Мы уже не раз предпринимали усилия, чтобы сократить расходы на содержание Думы. Еще весной этого года, когда обсуждался вопрос о депутатских зарплатах и пенсиях, члены фракции «Единая Россия» в облдуме выступили за снижение уровня льгот для региональных думцев. Однако большинство Думы, к сожалению, приняло поправки в региональный закон о статусе депутата, которые увеличивают зарплату депутата на постоянной основе на 38 процентов.
Но тогда же усилиями фракции «Единая Россия» нам удалось добиться хотя бы приостановки роста депутатских пенсий. Мы, депутаты, обязаны защищать в первую очередь тех людей, которым сейчас очень несладко. Как отнесется человек, отработавший 40 – 50 лет на заводе или в колхозе, к тому, что его избранники получают пенсию в 10 раз большую? Мы должны выступить за скромность наших зарплат и пенсий и бесконечную отдачу на благо людей.
А ранее по инициативе фракции «Единая Россия» с января 2006 года было отменено право депутатов и их помощников на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта. Депутат не относится к категории низкооплачиваемого населения, зарплата позволяет ездить за свои деньги. Стоит и дальше сокращать неэффективные затраты облдумы, но не выплескивать с водой ребенка, «резать» инициативы по созданию тех же аппаратов фракций. Можно уменьшать, например, презентационные расходы и за счет этого находить средства на то, чтобы обеспечивать улучшение профессиональной работы регионального парламента. А это в свою очередь даст возможность увеличивать эффективную социальную поддержку жителей Ярославской области.
Сергей КУЛАКОВ