Во времена Интернета сравнивать федеральные законы с какими-то высокими материями, не доступными простым смертным, вряд ли было бы корректно. Нажал три кнопки в компьютере и читай полный текст, да ещё и с комментариями. Ну а этот закон, последние дополнения в который вводятся как раз с 1 ноября, вообще можно руками потрогать за завтраком, развернув недельную телепрограмму с маркировкой передач по возрастам зрителей до 16 и старше – маркировка нужна тогда, когда, по заключению экспертов, информация угрожает душе ребёнка.
Не сомневаемся, что те родители, у кого это болит, правовой ликбез насчёт ограничительных знаков уже провели самостоятельно. Но тех, кто не успел или не счёл нужным новшество взять в голову, вкратце просветим, для наглядности с телепрограммой в руках за последнюю октябрьскую неделю. Итак, закон разделяет информацию на четыре категории, доступ к ней ограничен в зависимости от возраста ребёнка. Каждая обозначается знаком «+» и цифрами 0, 6, 12, 16. Особо выделяется пятая категория – со знаком 18+, это информация, запрещённая для детей.
В территориальном управлении Роскомнадзора эти ограничения прокомментировали и таким разъяснением: в зависимости от присвоенной категории различаются и требования к обороту информации. Например, показ по телевизору передач, где есть отдельные бранные слова и выражения, пусть и не относящиеся к нецензурной брани, запрещён с 7 утра до 21 часа по местному времени. Днём такие передачи можно транслировать только по закодированным платным каналам.
За нарушение закона самая строгая санкция предусмотрена для юридических лиц: от 20 до 50 тысяч рублей и административная приостановка деятельности на срок до 90 суток. Сетевые издания в Интернете тоже обязаны маркировать информацию, вредную или опасную для детей, за исключением комментариев и сообщений, оставленных читателями сетевого издания. Для сайтов, не зарегистрированных в качестве СМИ, предусмотрена маркировка на добровольных началах.
Как новый закон продвигается в жизнь, видно по материалам видеоконференции, проведённой во второй половине октября главой Роскомнадзора Александром Жаровым, отвечавшим на вопросы редакторов и корреспондентов – самой полной информацией на сей счёт снабдил заместитель руководителя управления Роскомнадзора по Ярославской области Алексей Мельников.
Так вот, развеивая сомнения прессы по поводу того, не пострадает ли теперь редакционная политика СМИ и не станет ли закон «замаскированной цензурой» (тут впору постучать по дереву), ведущий встречи сразу объяснил, откуда у него такая уверенность. Исходит она из того, что вряд ли у кого-то из нормальных людей возникнет сомнение в том, что детское порно, суицид, наркотики – абсолютное зло и в жизни, и на экране, с ним бесполезно бороться только на словах – нужны дела, правовые механизмы. Один из них и предлагает новый закон: в Интернете с ноября вводится реестр запрещённых доменных имён, с блокированием опасной информации.
За полтора месяца, прошедших после вступления закона в силу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций провела более 3500 онлайн-консультаций для территориальных управлений Роскомнадзора, направила 4500 писем с разъяснениями положений закона. Мониторинг 22 тысяч СМИ всех видов показал, что, по словам Александра Жарова, «грубых нарушений не выявлено, все огрехи были устранены в рабочем порядке».
Разрешением спорных ситуаций, какие могут возникнуть в дальнейшем, займётся созданный при Роскомнадзоре экспертный совет – представлены в нём все заинтересованные стороны, от профессионального медиасообщества и надзорных органов до видных правозащитников, педагогов и учёных. В Ярославском территориальном управлении подготовлены документы для аккредитации экспертов – они войдут в именной областной реестр. Ими станут люди с вузовскими дипломами и большим профессиональным опытом. Заказчиками экспертных исследований могут быть любые физические и юридические лица, органы власти или местного самоуправления, индивидуальные предприниматели. Экспертные заключения станут для надзорных органов правовой основой для выдачи предписаний в случае нарушения закона.
По словам наших собеседников в управлении, «закон должен прижиться». Исходя из этого, характер своей работы выразили они тремя глаголами: «подсказать, помочь, предупредить». При том, что если судить опять же по недельной телепрограмме, раскрытой нами в начале этого разговора, есть вещи, никаких вопросов не вызывающие, – хотя бы отсутствие маркировок в новостях, передачах прямого эфира, в спортивных репортажах. Нет ограничений для юмора – просто по здравому смыслу; не маркируется канал «Культура» – по той же самой причине, по какой нельзя запретить для детей, допустим, трагедию «Ромео и Джульетта»: наследие, а в нём объясняющие, как жить, испытанные поколениями ценности для всего общества.
Наш читательский экспресс-анализ программы показал, что кто-то сильно ошибся бы, если бы посчитал заботы с маркировкой взятыми с потолка. Судя по всему, телевизионщики закон поддерживают, по службе и по душе голосуя за него обеими руками. Уж постарались, чтобы его требования, впервые с такой конкретностью определившие все возрастные особенности восприятия негатива, связанного с проявлениями жестокости, пропагандой суицида и наркотиков, с циничной эротикой, нецензурной бранью, не говоря уж о порнографии, запрещённой у нас статьёй 228 Уголовного кодекса РФ.
Однако каких-то произвольных сверхстрогостей мы в программе тоже не обнаружили. Хотя, например, на СТС/Гортелеканале нулём с плюсом маркированы только передачи «Животный смех» и «Галилео», и только с 12 лет можно смотреть хоккейное обозрение «Время «Локомотива», анимацию «Три богатыря и Шемаханская царица», с 16 лет – «Даёшь, молодёжь!» и «КВН на бис». Другой вопрос, насколько действенна эта защита – не на бумаге, а там, у экрана.
Жизнь есть жизнь, пришёл ребёнок из школы, а родители на работе. Шлёп и включил телик, а там идёт, предположим, жестокий боевик со сценами стриптиза, и он его смотрит, если даже знает о запрете. Или дома гости, шумит взрослое застолье, и ребятня в детской садится кто у компьютера, кто у телевизора, смотри чего хочешь.
А если дети вообще не вписываются в планы взрослых, а таких семей сколько? Есть проблема? Ещё какая! И это подтверждает удручающая статистика, которой поделилась с нами уполномоченная по правам ребёнка в Ярославской области Татьяна Бондарева: мамы общаются со своими чадами в среднем... 15 минут в день, а папы и того меньше – пять минут!
И что имеем мы в сухом остатке? Несмотря на то, что именно родители были и остаются «лучшей на свете цензурой», выходит, рано нам прощаться с легендарным постулатом сатириков 16-й страницы «Литературки» времён развитого социализма – «Если нельзя, но очень хочется, то можно».
Вот что Татьяна Бондарева думает о том, как вопреки этому продвигать в жизнь новый закон. Напомнив, что действует уполномоченный главным образом по обращениям граждан, и назвав цифру таких обращений за всё время её работы в этой должности – полторы тысячи за полтора года, Татьяна Владимировна постаралась не оставить нам поводов для дополнительных вопросов:
– Мы такого закона давно ждали, и хорошо, что он появился. Он даёт правовые основания для действенной защиты детей от опасной информации. Теперь нужны нормативные акты для региона. Пока обращений о нарушениях этого закона не поступило, но мы готовы к сотрудничеству и с управлением Роскомнадзора, и со всеми другими партнёрами, прежде всего со школой и родителями. Начало было положено ещё до принятия закона. По поручению уполномоченного по правам ребёнка при Президенте России Павла Астахова, специально приезжавшего в Ярославль с такой целью, в школах под нашим методическим руководством прошёл цикл уроков «Безопасный Интернет». Школьные компьютеры защищены фильтрами против негатива, этим интересовался Астахов и не нашёл у нас в школах, где можно было бы войти в опасное поле. А вот большинство домашних компьютеров такой защиты не имеют. Ещё и поэтому так много зависит от семьи, от родителей: им надо, глядя в глаза детям, побольше общаться с ними, чаще смотреть передачи, субботние и воскресные, для всей семьи, учиться слушать и слышать детей. Только все вместе сможем мы защитить несформировавшиеся души от того риска, о каком говорит новый закон. Знаю, что в некоторых школах запланировано обсуждение его требований на общешкольных родительских собраниях, например в ярославской школе № 33.
Ещё весной здесь прошёл большой педсовет с обсуждением проблем медиабезопасности как основы здорового образа жизни. Заместитель директора по учебно-воспитательной работе этой школы Вера Байкова оттенила тему интересными подробностями. Здесь такие уроки прошли в нескольких вариантах – и в младших, и в старших классах. У младших вели их учителя информатики, появился проект для самых маленьких – школьные аниматоры сняли несколько «Смешариков» о том, чем могут быть вредны компьютерные игры.
На уроки у старших были приглашены сотрудники и УФСБ, и подразделений «К» по компьютерной безопасности УМВД по Ярославской области. Учили ребят, а заодно и педагогов, как обезопасить себя от негативного воздействия «всемирной паутины». Подключилась школа и к проекту «Ростелекома» – его специалисты показывали, как действует принятая в интернет-сообществе неписаное правило: не показывать в сети того, чего не надо делать в жизни. А продолжением этого проекта стал конкурс компьютерного дизайна на эту злобу дня.
– Ограничения по возрасту, они ведь прежде всего семье адресованы, – размышляет Вера Николаевна. – Но вот вопрос: если сравнивать их с дорожным светофором, то всё же какой это цвет – жёлтый или сразу красный? Тут есть проблема для обсуждения, и мы, возможно, это сделаем на одном из ближайших заседаний общешкольного родительского комитета.
В семье Байковых её решили так:
– У нас в детской для маленького внука стоит телевизор с программой «Карусель». Папе, инженеру по специальности, оказалось по силам такое подключение провести без посторонней помощи.
По-своему повернули вопрос в семье выпускника Демидовского университета, социального психолога Сергея Киселёва. Эта семья давно не смотрит программы общественного телевидения, только передачи по собственному выбору. Есть приставка с функцией записи того, что тебе нужно, обходится это в 500 рублей в месяц, и Киселёвы убеждены, что затраты с лихвой себя оправдывают. Предположим, нужно скачать мультфильм «Том и Джерри» или что-то с любимого канала «Наука 2:0», то приставка сделает это сама. Смотреть или не смотреть сыну-четверокласснику, Киселёвы каждый раз решают, взвесив все «за» и «против». Под свою ответственность дают смотреть фильмы о битвах роботов с пометкой 18+, как сказал Сергей, «для укрепления мужского духа». Но никогда не дадут добро на что-то, где есть секс. Да сын уже и сам смотреть этого не хочет, морщится и отворачивается – дескать, «фу, зачем это?».
В американских возрастных рейтингах, принятых для телезрителей ещё в 60-е годы, со знанием дела заметил наш собеседник, насколько он помнит, есть очень важная пометка для телепередач, которые детям до 13 лет можно смотреть «в сопровождении родителей». В таком случае других жёстких ограничений просто не требуется. Зато есть возможность подростку в любой момент получить от взрослых нужное разъяснение. Предусмотрена такая маркировка и в нашем законе. Субботние, воскресные передачи, они же на главных российских каналах предназначены чаще всего именно для просмотров всей семьёй, и что обсудить вместе, им всегда найдётся.
Пример того, как можно разговаривать с детьми о сложных вещах без гневного стука кулаком по столу, как раз на днях на встрече с журналистами показал главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Курить на телеэкране, по его убеждению, могут только отрицательные герои, и такие сцены, с его точки зрения, не стоит вырезать. «Волк из «Ну, погоди!» пусть он бегает по экрану и курит, этот Волк. Он же негодяй...» – сказал глава Роспотребнадзора.
Вчера вступило в действие де-факто важное дополнение к закону. Вводятся список запрещённых доменных имён, блокирование интернет-сайтов с детским порно, призывами к суициду, информацией о способах изготовления наркотиков, адреса мест их продажи. Полгода назад, перед самым принятием закона, интернетчики не на шутку насторожились, опасаясь, как бы не стал «чёрный список» доменных имён «замаскированной цензурой». Русскоязычная «Википедия» на сутки демонстративно прекратила работу. На сайте Яндекса в слогане компании «Найдётся всё» в полемическом задоре было перечёркнуто слово «всё».
Директор по взаимодействию с органами власти представительства Coogle в России Марина Жунич сравнила предстоящее принятие закона с губительным для Рунета веерным отключением электричества. Председатель думского комитета по вопросам семьи, наша землячка Елена Мизулина, которую называют главным идеологом «чёрного списка», провела с виртуальной оппозицией терпеливую воспитательную работу, ещё раз напомнив, что в цивилизованном мире детское порно признаётся абсолютным злом и не считается дискуссионной темой. В США, европейских странах существует уголовная ответственность за одно лишь хранение порноснимков даже без цели сбыта. В Европе те провайдеры, кто обнаружил детское порно, но не удалил крамолу и не сообщил о ней в спецорганы, наказываются таким штрафом, какой при всём желании не назовёшь символическим.
Надо отдать должное авторам закона, к виртуальной оппозиции они прислушались. В окончательную редакцию были внесены коррективы с перечнем видов информации, оборот которой допускается без маркировки, конкретные требования к операторам связи по применению мер защиты от негатива, впервые чётко прописан порядок получения ими доступа к информации, содержащейся в «чёрном списке» и взаимодействия оператора единого реестра доменных имён с провайдером хостинга.
Ноябрь покажет, как всё это работает. На правах рядовых телезрителей и пользователей Интернета согласимся с авторами закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в том, что с его принятием интернетчики, как и всё профессиональное сообщество СМИ, получили верный шанс теперь уже в правовом поле своими руками навести порядок в собственном доме. Не воспользоваться таким шансом было бы, не правда ли, просто не по-людски, да и не по-божески. Слишком многое лежит на этой чаще весов – благополучие детей в жестокосердном мире их отцов и дедов.
Юлиан НАДЕЖДИН. 
Фото Ирины ПИЧУГИНОЙ.