Где дача стоит – там родная земля?

НЕ ПРОДАТЬ, НЕ КУПИТЬ 

– Мы достроили дом, разбили грядки под огород, цветник, насадили кусты и деревья, устроили парник, привозили песок и навоз, удобряя землю, – продолжает Ирина Дмитриевна. Уйдя на пенсию, она теперь всё лето проводит на даче, за судьбу которой пару лет назад пришлось серьёзно поволноваться.

– Вокруг заговорили о «дачной амнистии», о необходимости приватизации земли и о том, что на это потребуются большие деньги и долгие походы по учреждениям и инстанциям. Кто-то из соседей при этом всё равно настаивал на необходимости скорейшего приобретения участков в частную собственность. Мол, дачная амнистия имеет определённый срок действия. Другие высказывались категорически против неё, ссылаясь на опыт приватизации квартир. Продать участок можно будет и без всех этих документов, также договорившись с покупателем, зачем нам посредники, ведь после приватизации придётся определённую сумму в виде налога на продажу недвижимого имущества отдавать государству. Но собрание в товариществе всё расставило по своим местам, – говорит Ирина Дмитриевна. Председатель объяснила, для чего нужна «дачная амнистия»: без этого сад не продать, не купить, не завещать по наследству. Оказалось, что сумма, требуемая на приватизацию, вполне приемлема – 1270 рублей с участка. 

Руководитель управления Федеральной службы  государ­ственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области Лев Иванович Хориков, к которому редакция «Северного края» обратилась за комментарием по поводу «дачной амнистии», уточняет: 1270 рублей – это оплата услуг за проведение работ по межеванию земли, а сама «дачная амнистия» бесплатна. Межевание необходимо, чтобы поставить участок на кадастровый учёт, а затем орган местного самоуправления бесплатно предоставит его в собственность члена садоводческого объединения, который и должен зарегистрировать право собственности.

– Принятие закона «О дачной амнистии» связано прежде всего с необходимостью упрощения процедуры оформления прав собственности на принадлежащие гражданам объекты недвижимого имущества, документы на которые отсутствуют либо не соответствуют требованиям действующего законодатель­ства. В ранее выданных документах на землю, например, мог отсутствовать вид права. У большинства граждан в документах о правах на земельные участки сведения об их площадях расходятся с фактически используемыми. В результате, чтобы оформить право собственности на участок или на строение на нём, требовалось получение огромного количества дополнительных документов и справок, разрешений, решений органов самоуправления. Процедура затягивалась на долгие месяцы. А «дачная амнистия» помогает его ускорить. Мнения же, что сегодня член садоводческого объединения может продать свой участок, минуя право регистрации, ошибочны. Распорядиться земельным участком может только соб­ственник, и для этого необходимо оформить своё право на земельный участок, зарегистрировав его в установленном порядке, – отмечает Лев Иванович. 

С ТОЧНОСТЬЮ ДО САНТИМЕТРА И РУБЛЯ

Вскоре после собрания на землях товарищества Ирины Дмитриевны появились молодые люди. С тахиметром и вешкой – приборами, определяющими отмеченные координаты, они обходили участки, тщательно занося в свои документы сведения о каждом. От садоводов при этом требовалось только пометить границы своих владений, предварительно согласовав всё с соседями. 

– Межевание позволяет точно определить границы и затем зафиксировать на карте (плане) земельного участка. Оно проводится в соответствии с инструкцией по межеванию земель и другими нормативно-техническими документами в сфере территориального землеустройства. Уточняется всё до сантиметра, ведь это же собственность, за которую потом человеку придётся платить, а кто будет делать это за чужого дядю, если границы определены неточно, – говорит геодезист Ксения. – Вполне может оказаться, что противоположные стороны вашего участка неравнозначны, ведь с той поры, как делили землю в товариществе, столько времени прошло. Кто-то где-то что-то уступил соседу, кто-то сам «прирезал» себе чужой земли. Хозяева поменялись, границы размылись. Их и предстоит уточнить и зафиксировать. Одним словом, межевание – процесс серьёзный. От него зависит площадь вашей соб­ственности, и это, безусловно, должен делать специалист, а не сам хозяин на «глазок», как некоторые думают, – поясняет девушка. 

Межевание земель – процесс не только серьёзный, но и дорогой. От трёх до двенадцати тысяч рублей обходятся сейчас в Ярославской области услуги по межеванию. Их предоставляют 99 индивидуальных предпринимателей и фирм. Стоимость своей работы они оценивают в разы выше необходимых затрат труда, рассчитанных по методике Роскадастра, отмечают специалисты по земельным вопросам. И чтобы не сорвать процесс приватизации земель, закон «О дачной амнистии» разрешил региональным властям устанавливать в субъектах Федерации свои предельно допустимые цены на этот вид услуг. 

– Так, постановлением администрации области от 31 января 2007 года «Об утверждении максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства» они сегодня составляют в городе Ярославле четыре тысячи рублей; 3500 рублей в населённых пунктах и 2100 рублей вне населённых пунктов, – говорит Лев Иванович Хориков. – При одновременном межевании двух и более земельных участков цена эта составляет 1270 рублей. Регистрация права собственности объектов недвижимости в рамках «дачной амнистии» составляет 200 рублей. 

Иных затрат, кроме названных, если вы приватизируете свой участок неиндивидуально, не должно быть. Но минимизировать можно и эту сумму. Если участок уже стоит на кадастровом учёте и у вас есть соответ­ствующие документы, тогда расходы на регистрацию прав соб­ственности составят всего 200 рублей. По словам Хорикова, действия лиц, осуществляющих кадастровую деятельность на территории области, контролируются так же, как и любая другая деятельность, направленная на оказание услуг физическим и юридическим лицам. Правильность межевых планов контролируется специалистами, осуществляющими кадастровый учёт. 

ПОЧЕМУ МЕДЛИМ? 

Закон «О дачной амнистии» действует в стране с сентября 2006 года. За это время в Ярославской области оформлены в собственность 53 тысячи прав на земельные участки, а их в регионе 174 тысячи. Почему люди медлят с приватизацией – вопрос, который мы задавали некоторым председателям товариществ и рядовым их членам.

Александр Валентинович Квасовец, председатель товарищества «Пахма»:

– Есть недопонимание важности происходящего. А ещё наше русское «успеем». Поэтому необходимо вести среди людей разъяснительную работу на тот счёт, что чем раньше вы примитесь за это, тем лучше. Ведь когда побегут по инстанциям все, очереди будут намного больше. Амнистия продлена до 2015 года, но она всё-таки имеет конец. Наше товарищество практически завершило дело: 720 человек получили права собственности на свою землю. Остались человек десять, которые оформляют документы. Все уложились в сумму 1270 рублей, плюс 200 регистрация права. Теперь готовим документы на регистрацию за товариществом земель общего пользования – дорожки, площадки для сбора мусора, подъездные пути.

Ирина Александровна Лебедева, председатель товарищества «Строитель-2»:

– Люди не понимают, что всё надо делать своевременно и не создавать себе лишних проблем. И тут многое, конечно, зависит от председателя: всё объяснить, растолковать людям, создавать возможности для нормального хода приватизации... 

Марина Георгиевна, член одного из товариществ в Ярославле:

– У нас никакой разъяснительной работы не было и нет. Один раз собрали людей, объявили, а там делай сам, как хочешь. А вопросов полно, думаю, у каждого. Например: как будут строиться взаимоотношения с правлением после приватизации участка? Сколько и за что придётся платить? Каков будет налог на землю? И придётся ли делиться с государством в случае продажи участка? 

Ольга Борисовна:

– Если вам повезло с председателем товарищества и бригадиром, то они постараются всё устроить должным образом. У нас такого нет, а стоя в очереди в агентстве, я наслушалась всякого. Вот в «Строителе-2» людей о том, что подходит их очередь на оформление документов, даже по дачному радио оповещают. Нам не повезло ни с председателем, ни с бригадиром дорожки. Он, например, сказал нам, что сам всё уже сделал, заплатив пять тысяч рублей, и никуда не ходил, только получил документ. И мы вот объединились пять человек, ходим, приватизируем. Я тоже не знаю, как будут строиться взаимоотношения с правлением после приватизации участка. На что буду иметь право? Говорят, взаимоотношения не изменятся. Жаль, что наш председатель ничего не делает.

Олег Николаевич: 

– Менять отношения должны мы сами. Ходить на собрания и не отсиживаться там, а выступать и требовать от председателя того, что должен он делать по уставу. А главное – выбирать в председатели людей достойных, активных и честных. 

100 РУБЛЕЙ – ТОЛЬКО НАЧАЛО?

С услышанными вопросами мы обратились к специалистам. Вот что говорит председатель Ярославского областного союза садоводов Анатолий Иванович Карев: 

– Взаимоотношения соб­ственника участка и правления не меняются. Собственник продолжает оставаться членом товарищества и подчиняться установленному там порядку. Сохраняются членские, целевые и вступительные взносы. Человек продолжает пользоваться теми же правами, что и ранее. Если же кто-то решит выбыть из товарищества, он, пожалуй, больше потеряет, чем приобретёт. Необходимо будет заключить с товариществом договор на пользование подъездными путями, дорогой – не летать же по воздуху. Договор на вывоз мусора. Кто будет следить за тем, выносишь ты его на контейнерную площадку или увозишь с собой в машине? На возможность пользоваться электричеством и оплачивать замену столбов электропередачи. Все расходы в садоводстве подсчитываются, составляется калькуляция и выставляется счёт тому, кто вышел из товарищества. За неуплату – пени, за несвоевременную – тоже. Член товарищества может оплачивать всё в рассрочку, а тут срок твёрдый.

– Изменения коснутся только уплаты налога на землю, – говорит руководитель областного управления Госрегистра Лев Иванович Хориков. – Если до приватизации деньги на уплату земельного налога собирали в целом за всё садоводческое объединение, то после оформления прав на конкретный участок член объединения получит налоговое извещение на свои сотки. Он будет должен также внести взносы и на уплату садоводческим объединением земельного налога на земли общего пользования.

В среднем налог на землю для членов садоводческого товарищества в Ярославской области сегодня около 100 рублей в год с участка. Такова государ­ственная кадастровая цена земель, отданных когда-то под освоение садоводам и огородникам. Бросовые были земли – бывшие свалки, болота, карьеры. Сто рублей в год, конечно, не деньги. Настораживает другое, размышляют садоводы, –  вдруг это только начало. До приватизации налог на землю был 30 рублей с участка. Промышленность в стране не работает, заводы то и дело сокращают людей, а где брать деньги на армию и чиновников? Вот и придумали приватизацию, которой оправдаются любые налоги, говорят люди.

БИТВА ЗА ПЯТЬ САНТИМЕТРОВ

«Дачная амнистия» обнажила и десятки проблем, с которыми сталкиваются товарищества. Одна из них – брошенные участки. Как быть с ними при приватизации? Где и как искать их хозяев, если люди годами не появляются на участках? Рассказывает председатель товарищества «Строитель-2» Ирина Александровна Лебедева:

– По закону мы обязаны направить в адрес этих людей сначала письма с приглашением в правление. Не является человек в течение месяца, даём объявление в газету района, на землях которого расположено товарищество, и ждём ещё месяц. Лишь после этих необходимых процедур можно решать судьбу заброшенного участка. Предложить ли его кому-то из соседей рядом, причём только на той стороне дорожки, где находится участок, или принять в товарищество новых членов и продать землю им, оштрафовать ли нарушителя... Вырученные деньги идут в доход товарищества. А деньги, затрачиваемые нами на поиск пропавшего, ложатся бременем на всех садоводов. Но это ведь задерживает межевание, невозможно согласовать границы участка. И чтобы ускорить дело, людям самим приходится искать соседа. 

А если он умер, нужно свидетельство об этом от его род­ственников... Бывает, что при межевании между соседями разражается нешуточная ссора из-за пяти сантиметров земли. Забор между участками один из них поставил так, что оказались заняты несколько сантиметров земли соседа. 

Начав межевание, мы увидели, что все острые углы вылезают наружу. Земли общего пользования кто-то приспособил под свою картошку и теперь претендует на эту территорию под предлогом давнейшего её использования. Не разрешают ремонтировать общественный водопровод, который тянется по их участку... Нюансов много. Но наводить порядок мы всё равно будем, – говорит Лебедева. 

Проблемы у товариществ возникают и с районными администрациями. В Ярославском районе, в частности, СНТ «Дорожник» судится с местной администрацией за... три слова, которые та никак не хочет внести в постановление о закреплении за товариществом его земель общественного пользования. Границы их глава района утвердил, а добавить в своё же постановление «и предоставить в соб­ственность товарищества» отказывается. Но без этой формулировки Росрегистр отказывается регистрировать границы товарищества. 

ТАК ЧЬЯ ОНА, ЗЕМЛЯ?

...Но вернёмся к Ирине Дмитриевне, той самой, что в апреле начала оформлять в собственность свой участок. Для составления межевого плана она предоставила в фирму, которая занималась этой работой в их товариществе, две копии двух страничек паспорта (первой и той, где значится прописка), копию первой страницы садовой книжки тоже в двух экземплярах и справку из садоводства о том, что она является членом товарищества. А ещё её попросили принести канцелярские товары: три пластиковых скоросшивателя, сорок листов бумаги формата А4. Флэшкарту она с соседями купила сообща. О том, когда и где можно получить кадастровый паспорт, женщину известила по телефону председатель товарищества. Первый поход – на улицу Володарского, дом 95/57, в пункт приёма документов по всем объектам недвижимости. Следующий – на улицу Пушкина, 14а. Там находится управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ярославской области. 

Ирина Дмитриевна отправилась туда, имея при себе гражданский паспорт. Выстояв сравнительно небольшую очередь, получила на руки папку с документами: два экземпляра межевого плана и электронную дискету с ним. Уже через полтора месяца ей пришлось идти на улицу Советскую, 69, для получения постановления земельного комитета администрации Ярославского муниципального района. С собой тоже целый пакет документов: паспорт и копии необходимых из него страниц; межевой план и кадастровый паспорт и их копии. И вот теперь ей предстоит завершение операции под названием «Собственница» – с квитанцией об оплаченной пошлине в 200 рублей за получением свидетельства на собственность участка земли в шесть соток. 

– Облегчает дело то, что почти в каждую из этих инстанций можно записаться даже по телефону и выбрать удобный для вас день и даже час. Много стоять в очередях не приходится, – говорит Ирина Дмитриевна.

Можно, наверное, и так, потихоньку-полегоньку. Но премьер-министр говорит о необходимости «одного окна» для «дачной амнистии». Почему не дей­ствует оно в Ярославле? Ведь «три окна» – это тоже возможность для коррупции, которой в стране вроде как объявлена война. Все эти 5 – 9 тысяч, которые требуют фирмы за услуги в обход государственных расценок, и есть самая что ни на есть коррупция.

Да и с радостью по поводу приобретения в собственность «шести соток», похоже, не стоит торопиться. А ну как кто-то из чиновников решит пустить по землям вашего товарищества нить газо- или нефтепровода, проложить дорогу, построить квартал жилых домов? 

– Может ли случиться такое, что приватизированные земли кто-то отберёт, если они потребуются на нужды города, например? – задали мы вопрос Хорикову.

– Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд возможно, в том числе и путём выкупа. Условия и порядок этого устанавливаются Земельным кодексом, – объяснил Лев Иванович. 

Такая история в Ярославле уже была – при строительстве Юбилейного моста. Тогда людям заплатили за изъятую землю деньги, которые тут же обесценились. А за оплату возведённых на той земле строений дачникам пришлось неоднократно судиться с мэрией. Суд выиграли те, кто смог документально подтвердить стоимость своей соб­ственности.