В подготовке документа активно участвовали не только специалисты, но и простые ярославцы, а также городские депутаты, представляющие их интересы. На подготовительной стадии, по словам директора департамента архитектуры и развития территорий города Игоря Лебедева, в обсуждении приняли участие около 1200 горожан, было проведено шесть слушаний во всех районах Ярославля.
Жители высказывали мнение относительно судьбы своих микрорайонов, причём не всегда взгляды людей совпадали с предложенным вариантом землепользования. Все 188 поступивших обращений были рассмотрены и 117 из них приняты к сведению при подготовке документа.
Благодаря активному обсуждению проект удалось дополнить весьма существенными пунктами. В частности, серьёзное внимание уделено сохранению зелёных зон Ярославля. В документ внесено предложение депутатского корпуса о запрете на застройку парковых зон и скверов не только надземными, но и подземными объектами.
Отдельное обращение касалось требования жителей регламентировать установку временных ларьков и магазинчиков. В результате в правилах подобные сооружения, особенно в жилых зонах, названы «условно размещённым видом использования». Проще говоря, для того чтобы установить любую торговую палатку, её владельцу теперь необходимо будет обязательно провести публичные слушания на этой территории. И установка магазинчика может быть возможна только при согласии на то жителей.
Немало дебатов вызвал статус района по улице Мельничной. Оказалось, что эта зона определена в правилах как зона застройки среднеэтажными жилыми домами Ж2. А людям нужны зоны застройки малоэтажными (Ж3) или индивидуальными жилыми домами (Ж4). Одни хотят узаконить хозяйственные постройки у своих домов. Другие опасаются, что инвесторы скупят тут земли под коттеджное строительство.
По словам заместителя мэра Владимира Смирнова, здесь для зоны Ж2 «условно разрешённым видом» была принята частная застройка. Таким образом, если народ по результатам публичных слушаний решит, что на этой территории должны остаться частные дома, то они и останутся.
Правда, непонятно, как быть с инвестором, который совершенно законно, соблюдая правила застройки, придёт на эту территорию и захочет здесь возводить дома. Впрочем, городские чиновники от архитектуры успокоили коренных жителей Мельничной: дескать, пока земля и дома в вашей собственности, никто с ними ничего сделать не сможет.
Подобный документ - правила застройки и землепользования - появился на Ярославской земле впервые. Справедливости ради стоит отметить, что в начале семидесятых годов на основе старого генерального плана существовали правила застройки Ярославля. Однако новое время и изменения в федеральном законодательстве потребовали от властей на местах современных решений. С принятием нового генерального плана развития Ярославля в 2006 году в мэрии была создана специальная комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
- С этим документом мы не спешили, поскольку он требовал значительной проработки, - рассказал на публичных слушаниях мэр Виктор Волончунас. - Ярославль - древний город с тысячелетней историей. Сохраняя его историческое наследие, мы не должны забывать о его развитии и комфортном проживании жителей. Подготовка проекта - творческий процесс, который потребовал длительного времени. Проводилось зонирование территорий, учитывались их особенности, транспортные схемы. В процессе подготовки определялось, где будет жильё и нужно развивать бизнес, а где лишь сохранять и улучшать то, что уже есть. Предложенный проект правил - своего рода документ, носящий запретительный характер для «горячих голов», которые хотят уничтожить зелень или построить объект там, где этого делать нельзя. Документ определяет, по каким правилам дальше будет развиваться город, в нём оговорено разрешение разумного строительства.
Прошедшие публичные слушания оказались финальной точкой в обсуждении предложенного документа. Проект «Правил землепользования и застройки города Ярославля» был принят большинством голосов.
Наталья ВИНОГРАДОВА