О глобальных проблемах газовой отрасли, стратегии ее развития мы уже рассказывали читателям («Газпром». Приумножая достигнутое». «Северный край» 20.06.2007г.).
А днем раньше в Москве в пресс-центре компании была организована пресс-конференция для столичных, региональных и зарубежных представителей средств массовой информации. Ее тема «Поставки газа на внутренний рынок, работа электронной торговой площадки, реализация программы газификации регионов».
– Группа компаний «Газ-пром», – сообщил в своем выступлении перед журналистами член правления ОАО «Газпром», генеральный директор ООО «Межрегионгаз» Кирилл Селезнев, – в 2006 году, как и в предыдущие годы, обеспечила стабильное снабжение газом российских потребителей. Объем его реализации на внутреннем рынке составил 316,3 млрд. куб. м и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 9,3 млрд. куб. м, или на 3 процента.
(Заметим, что реализация газа через «Газпром» внутри страны почти вдвое превысила продажу «голубого топлива» за рубеж).
Кирилл Геннадьевич отметил также прирост добычи газа независимыми производителями с 93,9 млрд. куб. м в 2005 г. до 105,8 млрд. куб. м в 2006 году, или на 12,7 процента. Их доля в общем объеме добычи газа в России выросла на 1,5 процента.
Наибольшие объемы поставок были направлены в Центральный федеральный округ – 34 процента, в Приволжский – 32 процента и Южный – 14 процентов общего потребления газа.
Основными потребителями «голубого топлива» внутри страны по-прежнему являлись элект-роэнергетика – 37 процентов, промышленные организации – 38 процентов. Десять процентов его было поставлено коммунально-бытовым потребителям и 15 процентов населению.
Продолжился рост доли газа в топливном балансе России. В прошлом году она достигла половины всего сжигаемого в стране топлива, тогда как в 1990 году не превышала 42 процентов.
Эти цифры, приведенные на совещании, обнажают жгучую проблему малой эффективности использования газа внутри страны. Мало того, что в России он стоит в десять раз дешевле, чем в Германии и в 20 раз дешевле, чем в Великобритании, но еще и используется неэффективно. Более трети газа потребляют электростанции, а их коэффициент полезного действия не превышает 25 процентов. Низкие, относительно мировых, цены не стимулируют энергетиков к внед-рению энергосберегающих технологий, совершенствованию угольной энергетики, а «Газ-пром» ежегодно теряет 8 млрд. рублей от убыточных поставок газа на внутренний рынок, в то время как этих средств катастрофически не хватает для освоения новых месторождений.
Дабы не допустить резкого повышения цен на самое экологически чистое топливо, что может подорвать экономику страны, ухудшить экологическую ситуацию в регионах, Правительство РФ приняло решение о поэтапном развитии трехсекторной модели рынка газа в России, включающей в себя поставки населению по регулируемым ценам, биржевую торговлю по рыночным ценам через электронные торговые площадки и долгосрочные контракты.
ЭТП – рынок газа
В 2006 году доля регулируемого рынка внутри страны составила 78 процентов, а нерегулируемого – 22 процента. Объемы продаж газа, закупленного «Газпромом» у независимых производителей по договорным ценам, были доведены до 9,7 млрд. куб. м. Часть топлива в том же году уже была направлена для продажи на электронную торговую площадку (ЭТП) ООО «Межрегионгаз».
Начиная с прошлого года, «Газпрому» и независимым производителям уже предоставлено право продать до конца 2007 года по 5 млрд. куб. м газа на ЭТП по нерегулируемым ценам. В 2008 году намечен рост объемов продажи газа «Газпромом» на ЭТП до 7,5 миллиарда кубометров. Всего с декабря по
8 июня 2007 года на ЭТП было реализовано 3,3 млрд. куб. м газа. Торги подтвердили прогнозы специалистов «Газпрома». В зимние месяцы свободные цены в среднем по регионам превысили регулируемые федеральной службой тарифов (ФСТ) на 42 процента, по субъектам Центрального федерального округа это превышение доходило до 63 процентов. В летний период средние показатели снизились до 20 процентов.
Важный этап развития рынка газа начался с выходом постановления Правительства РФ от 28 мая 2007 года. Новым потребителям разрешено поставлять газ по ценам, превышающим установленные ФСТ на 60 процентов. Это правило распространяется также на сверхдоговорные объемы газа, запрашиваемые действующими потребителями.
– В соответствии с протоколом Правительства РФ от 30 ноября прошлого года, – рассказал далее Селезнев, – цены и дальше будут расти и превысят в 2010 году уровень 2006 года в 2,35 раза. Максимальная цена в 2007 году может составить 184 процента от уровня регулируемых цен на газ 2006 года. В 2008 году максимальные цены на газ будут превышать этот уровень на 216 процентов, а далее в 2011 году внутренний рынок выйдет на равнодоходные с экспортными цены, разумеется, за вычетом затрат на транспортировку газа и экспортных пошлин. При этом, – отметил Кирилл Геннадьевич, – стимулы для эффективного использования газа не должны тормозить рост экономики России.
Газификация энергетики страны будет продолжаться, но использование рыночных цен заставит больше применять современных установок с парогазовым циклом (ПГУ), лучшие из которых позволяют увеличить коэффициент полезного действия до 50 и более процентов, тогда как рекорд ныне действующих паросиловых турбин – КПД 35 – 38 процентов. Каждая ПГУ экономит на выработанный киловатт до 30 процентов газа.
Поставки газа электростанциям со 154 млрд. куб. м в 2006-м увеличатся в 2010 году до 186 млрд. куб. м.
При этом объемы поставок газа «Газпромом» по регулируемым ценам должны сохраниться на уровне 103,3 млрд. куб. м в год. Оставшаяся часть должна быть обеспечена поставками по максимальным ценам и реализацией газа от независимых производителей.
Газификация регионов
В 2006 году «Газпром» продолжил работу по газификации российских потребителей. Группа компаний за счет собственных средств ведет строительство межпоселковых газопроводов. Строительство уличных, внутридворовых газораспределительных сетей, приобретение и установка газового оборудования обеспечиваются за счет привлечения администрацией (правительством) субъекта средств бюджета всех уровней и средств населения.
В прошлом году освоено 17,6 млрд. руб. средств «Газ-прома», из которых 17 млрд. руб. определены на продолжение строительства 131 начатого в 2005 году объекта, а также на проектирование и начало строительства 300 объектов газификации в 53 субъектах суммарной протяженностью газопроводов более 7,5 тысячи километров. 600 миллионов рублей затрачены на разработку генеральных схем газоснабжения и газификации 17 субъектов Российской Федерации. В 2005 – 2006 годах газифицировано 655 населенных пунктов, более двух с половиной миллионов квартир и домовладений. Переведено на природный газ около 13 тысяч школ, больниц, детских садов, три тысячи сельских и поселковых отопительных котельных, 330 сельхозпредприятий. Программой охвачены 7 миллионов граждан в 53 регионах.
В этом году на строительство новых объектов газификации «Газпром» выделяет 20,2 млрд. рублей, что позволит сохранить темпы газификации в регионах и дополнительно включить в программу газификации пять субъектов РФ. Планируется завершить строительство 416 объектов, что позволит повысить уровень газификации по России с 54 до 62 процентов.
Ярославская область в этом процессе имеет результаты выше средних по России.
– Общий уровень газификации в нашем регионе, – сообщил генеральный директор ООО «Яррегионгаз» Валерий Николаевич Бровкин, – составляет 66,1 процента. Тем не менее социальные и экономические потребности области требуют более быстрых темпов газификации, особенно на селе, где ее уровень всего 17,3 процента. До сих пор не газифицированы Брейтовский район, левобережная часть Углича и Тутаева.
В соответствии с «Программой газификации регионов на 2005 – 2007 годы» ОАО «Газ-пром» инвестировал в строительство объектов газоснабжения нашей области в 2005 году 145 миллионов рублей, в 2006-м – 66 млн. руб. На 2007 год выделено уже 270 млн. рублей.
На сегодняшний день на эти средства строится 10 межпоселковых газопроводов в Пошехонском, Некрасовском, Ярослав-ском, Переславском, Ростов-ском, Угличском, Даниловском и Гаврилов-Ямском районах.
Проблема сейчас заключается в том, чтобы администрация области, муниципальные власти своевременно готовили потребителей к приему газа и строительству уличных, внутридворовых сетей, то есть объектов, которые сооружаются на средства области и населения. В 2006 году администрация области свои обязательства по синхронному введению объектов газификации выполнила. Но и объемы были невелики. В этом году объемы инвестиций ОАО «Газпром» в развитие межпоселковых газопроводов выросли в четыре с лишним раза, и возникли определенные сложности с приемом газа потребителями. Если распределительные газопроводы от межпоселковых, строящиеся за счет средств областного бюджета, вводятся синхронно по графикам, то вводы в дома, осуществляемые за счет населения, сдерживают ход работ. Особенно это касается малообеспеченных граждан, так как стоимость подводки газа к дому вместе с проектированием и приобретением газовых котлов составляет примерно 20 тысяч рублей, что пенсионерам, особенно сельским, не по карману. Например, в Некрасовском районе нас беспокоит ситуация по газификации деревень Смирново, Елохово и Малые Соли.
На наш взгляд, администрации муниципальных районов и поселений должны проявить больше активности в работе с населением газифицируемых территорий.
Об эту проблему споткнулись не только в нашем регионе. Пенсионный фонд специально на помощь пенсионерам в газификации выделил средства. Но они смехотворно малы. В нашей области эта помощь выразилась в сумме 1,4 миллиона рублей. Их хватит только на то, чтобы примерно сорока ветеранам провести газ. Поэтому на днях депутаты областной Думы порекомендовали администрации области разработать механизм поддержки малообеспеченных граждан при газификации населенных пунктов.
Это тем более важно, что на следующий год ОАО «Газпром» ассигнует на газификацию области уже 464 миллиона рублей.
Кроме программы газификации российских регионов, участия в национальных проектах «Доступное и комфортное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса», ОАО «Газпром» осуществляет и другие программы, которые подчеркивают ее социальную ориентированность и ответственность. Примером может служить проект «Газпром» – детям», который курирует первый вице-премьер Правительства России, председатель совета директоров ОАО «Газпром» Дмитрий Медведев.
На пресс-конференции была затронута тема строительства, в соответствии с этим проектом в 65 регионах страны строится 77 крупных спортивных объектов, 15 современных стадионов и 375 спортплощадок для массового занятия детей. На эти цели до 2008 года ОАО «Газ-пром» выделило 5 миллиардов рублей.
Андрей СОЛЕНИКОВ