С декабря в сто раз увеличился штраф за незаконный наем нелегальных иностранных работников (они же – гастарбайтеры). Раньше в случае нарушений в оформлении документов наниматель выплачивал штраф в размере 2 тыс. рублей. Теперь с него возьмут до 200 тысяч. Гастарбайтер, не имеющий разрешительной документации, тоже должен раскошелиться – на 2,5 тыс. рублей. Чиновники и руководители частных предприятий, подписавшие договор с нелегалом без необходимых бумаг, обязаны заплатить государству штраф до 10 тысяч. При этом сохраняются все прежние санкции в отношении нелегальных иностранных работников, вплоть до их выдворения из России.
Такими карательными мерами наша страна решила бороться с незаконной трудовой миграцией. В России, по данным Минтруда, в 2003 году насчитывалось около трех миллионов нелегальных мигрантов, точного числа не знает никто. В Ярославской области официальные ведомства также не берутся оценить, сколько у нас нелегальных иностранных рабочих.
Заместитель начальника УВД области Татьяна Агапова сообщила газете, что за десять месяцев в регионе привлечены к административной ответственности за нарушение режима пребывания шесть тысяч иностранцев, из которых 4900 – граждане бывшего СССР. Из них отправлены на родину 196 человек. Для людей это трагедия, потому что после выдворения Россия «закрывается» перед ними на пять лет.
– Иностранцы, как правило, приезжают для воссоединения с семьей, поэтому им нельзя равнодушно относиться к законам и самим себе: сначала надо легализоваться, а потом решать семейные и бытовые вопросы, – считает Татьяна Агапова.
В начале декабря УВД области совместно с другими ведомствами проверило 200 предприятий и организаций на предмет использования иностранных работников. В результате было составлено 225 протоколов о нарушении паспортно-визовых правил, оштрафованы 15 работодателей и 92 гастарбайтера, суды вынесли восемь решений о выдворении из страны граждан бывшего СССР.
Такие проверки в этом году заметно участились. Милиция посещает стройки, учебные заведения, предприятия торговли. Самые известные примеры незаконного использования иностранных рабочих: на строительстве гостиницы Ring Premier Hotel (здесь работали более 100 нелегалов из стран СНГ, 23 таджика выдворены из России за счет работодателя), на крахмалопаточном комбинате на Красном Профинтерне (несколько десятков киргизов жили в жутких условиях). Кроме того, гастарбайтеров без разрешения на работу нашли в Брейтове на строитель-стве гостиничного комплекса, на стройплощадках торгового центра «Метро» и офисного здания за универмагом «Ярославль», на возведении забора у Рыбинской ГЭС, на укладке тротуара рядом с Волковским театром.
Главные «плюсы» нелегалов-иностранцев – дешевизна рабочей силы и четкое выполнение условий нанимателя. Где российский работник потребует десять тысяч, там гастарбайтер обойдется двумя-тремя. Наши могут «откосить» из-за семейных проблем, потребовать комфорта, соблюдения трудового законодательства или уйдут в запой. А нелегалы – в полной власти нанимателя.
К примеру, на крахмалопаточный комбинат на Красном Профинтерне за 2 – 3 тысячи местные работать не идут, а для таджика или киргиза эти деньги – как для нас 20 тысяч.
Ежегодно в Ярославскую область приезжает около 600 – 700 строителей из стран бывшего СССР, но не все оформляют себе разрешение на работу. Это совсем не дешево. За официальный статус надо заплатить около 4 тыс. рублей. Эти деньги наниматель, как правило, потом вычитает из зарплаты гастарбайтера. Плюс проверки, медконтроль... Поэтому на каждого легального работника приходится восемь нелегалов, считают в службе занятости.
– В этом году за десять месяцев 87 организаций и частных предпринимателей оформили такие разрешения и привлекли официально только 634 иностранца. Это не очень высокие показатели по использованию мигрантов, – говорит Татьяна Агапова.
Если из стран бывшего СССР (за исключением Прибалтики, Грузии и Туркмении) в Россию могут приезжать работники в неограниченном количестве, то из визовых государств – не более 700 человек в год. Это квота для нашего региона.
Резкое увеличение штрафов за применение нелегальной иностранной рабочей силы на первых порах приведет к легализации тех, кто давно уже незаконно жил и работал в области. В этом году, по оценкам специалистов рынка труда, из тысячи иностранцев, официально оформленных на работу в Ярославской области, треть просто вышла из подполья.
– Я думаю, что в будущем году продолжится тенденция легализации, но потом процесс выхода иностранцев из тени прекратится, – считает директор департамента занятости населения Юрий Бородин.
Но без привлечения гастарбайтеров с 2008 года области жить будет сложно. На этот период придется резкое уменьшение количества местных трудовых ресурсов. Специалисты уверены, что в регионе должна быть выработана четкая миграционная политика.
– Без иностранцев мы не обойдемся, но надо привлекать тех, кто нужен нам, а не тех, кто хочет приехать, – говорит Юрий Бородин. – Нам будут необходимы специалисты для работы на селе, в строительстве и машиностроении. Сейчас из регионов, соседних с горячими точками на Кавказе, многие русские готовы прибыть к нам, самостоятельно восстановить брошенные дома и развивать хозяйства. Хорошие, работящие семьи, но пока они не востребованы.
Евгений СОЛОВЬЕВ.