Инвесторы выбирают Ярославль, а Ярославль – инвесторов

Как именно выглядит инвестиционная политика администрации города на фоне подготовки к 1000-летию города, об этом наш разговор с мэром Виктором Волончунасом. – Насколько я знаю, Виктор Владимирович, в Ярославле сейчас реализуется десятка два инвестиционных проектов... – Двадцать два, которые реализуются семнадцатью предприятиями. – Какие из них имеют прямое отношение к предстоящему юбилею? – Я думаю, большинство из них. Взять, например, совершенствование системы муниципального водоснабжения. 15 января этого года состоялось подписание блока финансовых договоров между Европейским банком реконструкции и развития и «Ярославльводоканалом», городом Ярославлем и Ярославской областью. Участники инвестиционного процесса: банк – кредитор, «Водоканал» – заемщик, город – гарант, область – субъект, осуществляющий поддержку проекта. В результате появилась реальная возможность более экономного расходования электроэнергии и более стабильного водоснабжения, повышения качества воды. Я думаю, это один из самых важных и самых «юбилейных» проектов. Предстоит установка нового оборудования, замена многих водоводов. Разрывов не будет, а значит не будет попадания грязи в водоводы и обязательных в таких случаях промывок с хлорированием. Присутствие хлора в избытке в питьевой воде напрямую ведь связано со здоровьем ярославцев. Предусмотрено завершение строительства очистных сооружений канализации. Мы сделали пусковой комплекс, но нужно еще поставить установку обеззараживания воды перед тем, как сбрасывать ее в Волгу. Вовсю идет строительство волжского моста. Есть инвестиционные проекты, связанные с возведением гостиниц, которые уже начали осуществляться. Большие проекты реализуют «Славнефть», «Ярпиво», есть много других. Остановлюсь подробнее на мало кому пока известном, но очень интересном инвестиционном проекте. В упомянутый выше пакет он не входит, но я думаю, мы начнем его реализовывать уже в будущем году. Это проект по созданию производства ячеистого бетона, что означает появление в городе принципиально новых производственных возможностей для строительства малоэтажного жилья. Речь идет о надежном материале, который по своим теплотехническим свойствам позволяет возводить здания до пяти этажей. Ячеистый бетон значительно теплее, чем силикатный кирпич, требует меньшей толщины. Вместе с тем мы же – северяне, привыкли, чтобы наружная стена была такой, чтобы рукой не пробить. Наш дом должен быть нашей крепостью и психологически, и физически – такой наш менталитет. А эта стена будет толщиной 400 мм, так что в этом смысле все в порядке. В общем, очень интересное дело, я лично им занимаюсь, Анатолий Иванович тоже проявил к нему интерес. Сейчас мы с Владимиром Ивановичем Галагаевым, генеральным директором «Балканской звезды», обдумываем, как конкретно подойти к этому проекту. Он уже создал производство по изготовлению неразрезной плиты перекрытия. В сочетании с ячеистым бетоном получается возможность создать эффективный строительный поток по производству малоэтажного жилья. Мы в свое время мечтали об этом еще с Ирком Мухамматовичем Хайруллиным (ныне покойным главным архитектором института «Ярославгражданпроект». – Т. Е.), но тогда не получилось. Это будут такие аккуратные микрорайончики замкнутых контуров, с хорошо обустроенными дворами, не так далеко от центра – примерно на Суздалке или в микрорайоне Сокол. По крайней мере, хотелось бы, чтобы отправная точка была именно там. Но это дело будущего, хотя и не отдаленного: думаю, года через три мы уже будем иметь первые такие дома «в живом виде». – Как коротко и просто объяснить читателям, далеким от экономики, что такое инвестиционная политика? Из чего она состоит? Какие инструменты использует при этом город? – Ярославль, как муниципальное образование, регулирует инвестиционную деятельность на своей территории, а иногда участвует в ней в качестве самостоятельного инвестора. Регулировка состоит в предоставлении налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, муниципальных гарантий, выделения площадки для строительства, сопровождения проекта. Сейчас, например, рассматривается возможность строительства нового энергоисточника, замещающего Ляпинскую котельную. Построенная еще по плану ГОЭЛРО, она настолько состарилась, что эксплуатироваться сегодня просто не должна. Больше всего, как заключили эксперты, для этого подходят энергоагрегаты рыбинского НПО «Сатурн». В случае, если совместными усилиями НПО «Сатурн», «Ярэнерго» и администрации губернатора проект попадет в инвестиционную программу города и области, с нашей стороны он будет подкреплен инвестиционной поддержкой налога на имущество и землю. Думаю, такая поддержка весьма приличным капиталовложениям, которые требуются, – а это 600 млн. рублей – окажется очень кстати. – В результате централизации финансовых ресурсов на федеральном и региональном уровне город в ближайшее время вряд ли будет иметь стабильную доходную базу и исполнять свои обязательства по крупным кредитам и займам вряд ли сможет. На каких инвестиционных проектах (уже осуществляемых и планируемых) это может сказаться? Как обезопасить важнейшие? – Действительно, законодательство меняется, и пока не в лучшую сторону по отношению к городскому бюджету. Тем большая ответственность ложится на нас за принятие решений. В каждом конкретном случае мы себя сейчас спрашиваем: кредиты и займы для кого и для чего? Если для развития бизнеса частного предпринимателя, то он сам себе кредиты возьмет. Город тут гарантом выступать не должен, слишком высоки риски, хотя поддержку оказать может. Другое дело, когда речь идет о поддержке муниципального хозяйства. Положим, занимаемся мы сейчас мусоросортировочным заводом. Для изменения всей системы сбора и вывоза мусора требуется 45 – 50 млн. рублей. Несмотря на трудное состояние с бюджетом, мы ищем возможности модернизации муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство», ему без нас не справиться. Можно, конечно, пригласить частного инвестора, он с удовольствием придет в этот проект со своими деньгами. Но тут же попросит расписать ему их окупаемость года на три-четыре. С наваром, естественно. С прибылью. А откуда деньги взять? У нас всего два источника: бюджет и население. Мне не хочется перекладывать все на население. Поэтому я сейчас ищу варианты, как выйти из этой ситуации с помощью кредитования. И не просто взять где-то эти 50 млн. рублей на три месяца. Вместе с «Банком Москвы» мы прорабатываем схему, как расписать эту сумму на три года – получить ее и в трехлетний период рассчитаться. Есть и вариант лизинга. Другой пример – гарантии по кредиту Европейского банка, которые город дал «Ярославльводоканалу». Это не значит, что мы должны платить за водоканальщиков. Мы просто обязались отслеживать ситуацию, чтобы и тарифной политикой, и своим финансовым состоянием «Ярославльводоканал» обеспечивал нормальное исполнение кредита и свои расчеты по заемным средствам в установленные сроки. Поэтому – да, сложности есть, я с вами согласен. Наверху много чего меняется, а проблемы все сваливают вниз, на местный уровень. При этом нас забывают обеспечить деньгами. Тем более четко мы должны строить свою экономическую политику, инвестиционную в том числе. – Город заинтересован в том, чтобы к 1000-летию привлечь дополнительные инвестиции. Это естественно. Но утвержденной Правительством России программы мероприятий к юбилею Ярославля до сих пор нет. Никто поэтому не знает, на какие федеральные, то есть государственные средства можно рассчитывать. И инвестиции тоже можно привлечь только под конкретную программу. Получается замкнутый круг. Где выход? – Да, некоторая пробуксовка в утверждении нашей программы есть. Но особо страшного тут я не вижу – время до юбилейного, 2010, года еще есть. А пока нам ведь никто не запрещает заниматься тем, чем можно. Мы стараемся использовать эту паузу, например, для вхождения в целый ряд федеральных программ, которые уже существуют или будут вот-вот утверждены. Например, строительство моста через Волгу – это и федеральная, и региональная, и городская инвестиционные программы вместе. Он строится вовсю, и на 2004 год его строительство, как мы надеемся, будет вписано в соответствующий раздел федерального бюджета, если с помощью областной администрации, губернатора это удастся сделать. Анатолий Иванович, во всяком случае, занимается этим вплотную, не жалея времени. Другой пример. Есть программа расселения аварийного жилого фонда. В этом году мы имели на нее в рамках федеральной программы около 17 млн. рублей. Да еще кое-что, если можно так сказать, «выездили» – пытаемся довести сейчас эту цифру до 60 млн. Столько же ожидаем и в будущем году. И все равно для решения проблем ярославских аварийщиков этого мало. Мы поставили перед собой задачу – с помощью правительства найти источник финансирования, который позволил бы нам ускорить расселение людей, не имеющих нормальных бытовых условий. Пытаемся по опыту Казани, которая тоже готовится к юбилею, получить разрешение использовать на эти цели порядка одного процента от реализованной продукции – такие средства могли бы существенно пополнить региональную программу расселения. Это было бы здорово. – Есть ли новые идеи для привлечения инвесторов к восстановлению памятников истории и архитектуры, сохранения исторического облика Ярославля? – Не знаю... Есть ведь отработанные подходы к этому делу. Возьмем квартал Богоявленская площадь – улица Большая Октябрьская – гостиница «Юбилейная», где сейчас идет реконструкция. Дома там в основном – все памятники, и только часть квартала, где раньше были сараи, предстоит застроить заново. Все делается на деньги инвесторов. Наш подход такой: кто хочет иметь в центре города хороший бизнес, пусть вкладывает свои средства. Магазины, кафе в центре дают хорошую прибыль, быстро окупаются, так что желающих много, добро пожаловать. А вот к восстановлению уникальных наших памятников – таких как, например, Кирилло-Афанасьевский монастырь, наверное, другие должны быть подходы. Часть людей оттуда надо будет расселять, части расположенных в нем организаций предложить перепрофилироваться. А большую часть помещений надо будет вернуть православной церкви, чтобы монастырь вновь обрел свою духовную силу и вновь стал украшением Ярославля. Пока он, хоть и находится в двух шагах от Советской площади, к сожалению, в неважном состоянии – и это еще мягко сказано. – Я рада, что вы заговорили об этом монастыре, замечательном памятнике 1612 года и в то же время одном из самых заброшенных в течение многих лет. Кажется, его судьба была совсем безнадежной. Неужели появилась какая-то надежда? – Да, сейчас кое-что обозначилось. Мы нашли тех, кто проявляет интерес к его восстановлению, и вместе с владыкой нарабатываем варианты того, как это сделать. Думаю, что не открою большой тайны, если скажу, что у владыки есть идея разместить в стенах монастыря свою резиденцию. Наверное, это будет правильно. Мы со своей стороны эту идею поддерживаем и будем оказывать всяческую помощь в этом деле.