Как не оказаться в ловушке

Разговор продолжает губернатор нашей области Анатолий Лисицын. - Анатолий Иванович, как вы считаете, России нужно срочно вступать в ВТО или следовать примеру Китая, который шел к этому моменту 15 лет? - Мою позицию можно выразить одной фразой - "поспешай медленно". С одной стороны, нам надо вроде бы торопиться вступать в ВТО, с другой - надо учитывать готовность нашей экономики к интеграции в мировое торговое сообщество. За 10 лет, которые мы прошли на пути к рынку, для работы на равных с членами ВТО - это более 140 стран мира - у нас не подготовлены ни промышленность, ни инфраструктура, ни государственная система. Давайте объективно посмотрим, какие отрасли на сегодняшний день так или иначе готовы к вступлению в ВТО, скажем, с 2003 года? В первую очередь это предприятия пищевой промышленности, которые почти полностью обновили свое оборудование и ежегодно наращивают объемы производства. А такие направления, как банковский сектор, страхование, автопром, авиастроение, сельское хозяйство, - совершенно не готовы к вступлению в ВТО. Даже менеджмент, особенно в среднем звене, абсолютно сегодня не сможет адекватно отреагировать на те изменения, которые грядут при вхождении России в мировой конкурентный рынок товаров и услуг. - Вы прогнозируете возможность больших сокращений в нашей промышленности? - Мы адекватно оцениваем ситуацию и видим, что на предприятиях сегодня есть "излишняя численность". Мы закрывали на это глаза, понимая, что надо было дать людям работу. Но сейчас промышленность стоит перед выбором: или сокращать работников для увеличения производительности труда, или не развиваться, оставаясь на прежнем уровне. В последнем случае перспективы для нашего бизнеса не очень радужны. А если будут большие увольнения на наших предприятиях - куда пойдут эти люди? Единственная ниша - малое предпринимательство, которое в России не развито. И вот все без конца говорят о малом предпринимательстве, что надо снижать его налогооблагаемую базу, снимать какие-то административные барьеры. Я считаю, что все же главный фактор, который сегодня мешает развитию малого бизнеса, - это отсутствие финансовой базы, невозможность получения длинных кредитов. Сегодня нельзя взять деньги в банке на 10 - 20 лет, на период окупаемости бизнес-проекта. Это основной и главный тормоз. Я сказал на заседании правительства: с одной стороны, российские банки беременны деньгами, а с другой - нельзя получить длинные кредиты. На правительстве сделали запись - надо заниматься решением этих вопросов. Как это будет реализовано, пока совершенно непонятно. У России есть свои конкурентные преимущества. Например, дешевые газ и электроэнергия при сопоставлении с мировыми ценами. У нас газ стоит 13 долларов, а на экспорт - 130. Западные страны это очень не устраивает, они требуют поднятия внутренних цен. Но мы-то понимаем, что уровень жизни населения в нашей стране сегодня не позволяет приблизиться к этим стандартам. С другой стороны, мы должны согласиться с тем, что на многих наших производствах сегодня затраты газа несравненно высоки, например в химической промышленности при производстве удобрений газ в себестоимости продукции составляет до 70 процентов. Это вообще нонсенс. Этот стратегический природный ресурс должен идти на другие цели. - Современная экономическая реальность такова, что сегодня главы городов и районов по сути должны играть роль бизнесменов, привлекать в свой округ финансовые ресурсы и деловых людей. Насколько наши местные власти готовы смотреть на перспективу и конкурировать на рынке за инвестиции, создавая тем самым основу будущего благосостояния своих территорий? Что сегодня зависит от главы округа? - Он обязан думать на перспективу. У нас в чем проблема? Мы все какие-то иллюзии строим, что демократия - это прежде всего выборность органов власти. А мы не задумываемся о том, что избранный человек сразу на 50 процентов становится политиком и часто, очень часто, к сожалению, принимает решения, которые идут против законов экономики и здравого смысла. Он делает это потому, что понимает: его положение и возможность усидеть в кресле зависят от воли избирателей, поэтому им надо подыгрывать. И это происходит. А назначенный менеджер будет исполнять только свои обязанности, потому что для него главное - не разводить политические дискуссии, а профессионально решить поставленные задачи, прежде всего в области экономики. Это депутаты и политики будут выражать мнение избирателей. И в конце концов у руководителей страны должно появиться понимание, кого надо избирать, а кого - назначать. А пока у нас многие играют в политику. Например, если в среднем по области население платит за коммунальные услуги 67 процентов, а в Рыбинске - 57. Плюс Рыбинский муниципальный округ накопил 300 миллионов рублей недоимки в местный бюджет, из которых 100 миллионов - просто неплатежи тех, кто мог бы платить, но не хочет, раз местная власть не требует. Это вообще необъяснимо, когда не собираются налоги с тех, кто имеет прибыль и чувствует себя достаточно комфортно. Они обязаны платить. - Вы можете заставить такого главу округа собрать эти налоги? - Заставлять можно, но как говорить с человеком, который не готов это делать? Мы по закону вправе только рекомендовать или просить. К тому же мы не можем ущемлять интересы людей, которые страдают от бездействия таких руководителей. Местные жители ведь, как правило, не вникают, кто виноват, а идут прежде всего жаловаться к верховной власти, считая, что она должна разрешить ситуацию и помочь. Если Борис Степанов не счел для себя нужным включать в бюджет долги учителям по методлитературе, то он их не включил и, наверное, учителям говорит, что у них в бюджете такой статьи нет, обращайтесь к губернатору. Вот они и прислали мне депешу - 14 млн. рублей просим дать на компенсации. А другие муниципальные округа включили эти расходы в свои бюджеты и большинство погасили все долги. - Получается, что некоторые мэры "выкручивают" вам руки? - Да. Я изначально проводил политику, что все муниципальные округа должны жить в более-менее равных условиях. Ненормально, когда в Ярославле зарплата бюджетникам будет выплачиваться день в день, а в Борисоглебском или Первомайском районах с задержкой в 2 - 3 месяца. Сельский житель не виноват, что он не живет в Ярославле. А эти правила в какой-то степени расхолаживают руководителей районов и создают иллюзию, что за них наверху ответят другие. Я сегодня говорю главам сельских администраций: ребята, ищите все реальные возможности, которые есть, дайте населению шанс заработать деньги, например собирайте молоко. Сегодня три района взялись за это дело по-настоящему: Первомайский, Даниловский и Пошехонский - и люди благодарны, потому что стало расти поголовье скота на частных подворьях, появился устойчивый канал сдачи молока, а значит и стабильные заработки. А то же Большое Село, Некрасовский район, которые сегодня считаются малообеспеченными, даже этого не делают. У них как бы сложился стереотип, что все должна делать администрация области и областной бюджет. А вечно так продолжаться не может. Беседовал Евгений СОЛОВЬЕВ.