Правительство планировало завершение налоговой реформы в 2004 году. Однако самые радикальные изменения уже позади. За два года реформаторы успели отменить огромное количество нерыночных налогов. Правда, снижение налогового бремени произошло в масштабах всей экономики, что сродни уменьшению "средней температуры по больнице". Дороже всего налоговая реформа обошлась региональным бюджетам. В результате постоянного перераспределения налоговых доходов в пользу федерального центра сложилась кривая пропорция, когда доходы региональных бюджетов всего лишь на 58 процентов состоят из налогов, тогда как в федеральном бюджете налоговые доходы составляют все 95 процентов. При этом обязательства региональных бюджетов остались практически неизменными.
С начала года налоговые службы хронически недобирают налогов. Отставание со стороны МНС по итогам 9 месяцев составляет 33 млрд. рублей без учета единого социального налога, рекордные сборы которого пока еще позволяют казне сводить концы с концами. Чиновники испугались, что в следующем году, когда предстоит отдать иностранным кредиторам больше 17 миллиардов долларов, им не хватит денег. И решили с реформой повременить.