Разногласия между областной администрацией и народными избранниками остались только по четырем, но весьма принципиальным вопросам. Причем бюджетная комиссия облдумы позицию исполнительной власти рекомендовала не поддерживать. Депутат от Углича Николай Городецкий предложил на долгий срок закрепить за муниципальными районами 20 процентов налога на прибыль, 50 процентов налога на имущество организаций и 45 процентов «упрощенки», взимаемой с малого бизнеса. До сих пор налоговые отчисления менялись каждый год при принятии областного бюджета.
– Нужно закрепить за районами определенные налоги на несколько лет вперед, чтобы стимулировать местные власти развивать предпринимательство, – доказывал Городецкий. – Это искоренит иждивенчество.
Заместитель губернатора, директор департамента финансов Анатолий Федоров заявил, что в рамочном законе не нужно прописывать конкретные цифры распределения налогов. Это в корне меняет сложившуюся в России централизованную финансовую систему.
– Область должна будет передать на места примерно 2 млрд. рублей. За счет чего тогда мы будем платить зарплату учителям? – задал вопрос Федоров. И сам же на него ответил: – Тогда эту обязанность также нужно отдать в районы вместе с деньгами.
Депутаты отклонили поправку Городецкого, но рекомендовали администрации области разработать план по выравниванию финансовой обеспеченности муниципальных образований.
Депутат Станислав Смирнов предложил предоставить контрольно-счетной палате региона право текущего контроля за тем, как областные департаменты распоряжаются бюджетными средствами.
– Такое право есть у возглавляемого мной департамента, – возмутился Федоров. – Зачем предоставлять его еще и КСП? Чтобы контролеры стояли за спиной у распорядителя денег и могли сказать: сюда давать, а сюда не давать?
В конце концов Анатолий Федоров убедил думцев не расширять права КСП.
Станислав Смирнов также настаивал на том, чтобы тарифы на услуги ЖКХ согласовывались администрацией области с облдумой до принятия регионального бюджета на очередной год. Однако, по мнению прокуратуры области, если такое согласование и проведут, оно все равно не будет иметь правовых последствий, и исполнительная власть сможет на законном основании изменить тарифы.
– Зато для администрации будут политические последствия: конфликт с законодательной властью гарантирован, – как всегда афористично, прокомментировал ситуацию депутат Дмитрий Дорофеев. И подвел итог: – Уверен, что губернатор такого не допустит.
Большинство депутатов, пленившись доводом Дорофеева, решили взять на себя бремя по рассмотрению коммунальных тарифов.
Кроме того, депутаты облдумы поддержали поправку Александра Цветкова: теперь на заседании областного парламента будут утверждаться все региональные программы, а не только долгосрочные, рассчитанные более чем на три года.
Сергей КУЛАКОВ