За это время в проект было внесено немало поправок. Так, доходы и расходы в сбалансированном бюджете на следующий год были увеличены и составили 38 миллиардов 755 миллионов. Были учтены и поправки самих народных избранников. Основной финансовый документ депутатам представлял губернатор области Сергей Вахруков:
– После первого чтения мы согласовали главные параметры бюджета. Основная работа касалась уточнения расходной части. Будут выделены средства на адресную инвестиционную программу, но в проекте бюджета мы оставим только те её пункты, которые реально можно выполнить. Всего на эту программу в 2009 году мы потратим 2 миллиарда 165 миллионов рублей.
Среди главных направлений для финансирования – газификация области (совместно с ОАО «Газпром» по программе синхронизации), строительство детских садов и подготовка к тысячелетию Ярославля. Будет продолжаться и переселение граждан из ветхого жилья. За три года на это планируется потратить около двух миллиардов рублей. Губернатор также отметил, что несмотря на трудности формирования бюджета, правительству удалось привлечь дополнительные 55 миллионов рублей для развития сельского хозяйства.
Все депутатские поправки в основной финансовый документ области были рассмотрены за прошедшие три недели на заседаниях постоянных комиссий облдумы. Поэтому громких дискуссий по поводу бюджетного проекта не состоялось. Однако это не помешало некоторым народным избранникам задавать вопросы и вносить предложения.
– Экономическая ситуация в стране сложная. Из-за финансового кризиса люди начнут получать меньшую зарплату. Нельзя ли договориться с муниципальными образованиями области, чтобы они простили гражданам пени за просроченные платежи по коммунальным услугам? – поинтересовался Михаил Парамонов.
– Мы всё должны делать по закону. Если положено начислять пени, значит, это нужно выполнять. На стоимость коммунальных услуг влияет немало объективных причин. Однако мы обязательно примем меры для снижения платежей по тарифам, – ответил Сергей Вахруков.
Александра Цветкова интересовало, будут ли заключаться договоры с основными налогоплательщиками области? Губернатор сказал, что практика соглашений продолжится. Например, недавно прошла встреча с руководителем «Славнефти», вопросы сотрудничества постоянно обсуждаются с представителями «Группы «ГАЗ» и компанией «Ярпиво». Важный раунд переговоров ожидается в декабре.
В конце концов от обсуждения бюджета народные избранники незаметно перешли к общей оценке социально-экономического состояния области. Александра Воробьёва, например, волновала борьба с безработицей. Сергей Вахруков отметил, что будут выделены средства и на переобучение, и на выплату пособий. В области создадут и дополнительные рабочие места.
Оценивая бюджет в целом, Александр Васильевич воспользовался не традиционной «ленинской» риторикой, а вспомнил сказку Андерсена!
– Должно произойти изменение межбюджетных отношений. Пока этого не будет, областной бюджет никогда не превратится из гадкого утёнка в прекрасного лебедя, – образно подытожил депутат.
Впрочем, почти все его коллеги проголосовали и за «гадкого утёнка». Проект основного финансового документа поддержали сорок депутатов из сорока двух.
Народные избранники одобрили и принятие «Социального кодекса Ярославской области». Над его созданием юристы трудились ещё с начала года. Он заменит около десятка отдельных законов и будет представлять собой более удобный и систематизированный документ.
– Социальный кодекс состоит из четырёх разделов. Первый определяет общие принципы регулирования социальных отношений. Во втором перечислены все категории граждан, которые смогут получать социальную поддержку. В третьем и четвёртом разделах показаны конкретные меры социальной поддержки и помощи. Кодекс позволил обобщить все социальные нормы и в более простом виде разъяснить их людям, – рассказал депутатам заместитель губернатора Виктор Костин.
Законопроект одобрили тридцать шесть народных избранников. Необходимые поправки нужно успеть сделать до декабря – тогда Социальный кодекс рассмотрят во втором чтении. Для того, чтобы люди смогли свободно ознакомиться с документом, депутат Ольга Хитрова предложила после принятия распространить его в общественных приёмных и других организациях.
Ярослав МАЙБОРОДА