Впервые новый состав депутатского корпуса будет рассматривать столь важный вопрос, как главный финансовый документ области. И в проекте предлагается уменьшить расходы бюджета на миллиард рублей! Причём, на первый взгляд, за счёт сокращения финансирования объектов социального характера! Во всяком случае, именно такое впечатление складывается, когда берёшь в руки этот трёхсотстраничный документ с цифрами и таблицами. Что же получается? Совсем недавно, во время избирательной кампании, каждый из будущих депутатов обещал избирателям своего округа построить и то, и другое, и третье, решить социальные вопросы. А тут вдруг областное правительство социальные программы собралось сокращать!?
Однако стоит спокойно проанализировать предложенный правительством области законопроект. За разъяснениями мы обратились к заместителю губернатора, директору департамента финансов Анатолию Фёдорову.
– Действительно, бюджетное финансирование адресных инвестиционных программ сокращается примерно на 400 миллионов. Но на эти же программы мы уже привлекли 200 миллионов благотворительных взносов от компании «Славнефть-Ярославнефтепродукт», – объясняет Анатолий Павлович. – На строительство дорог областной бюджет расходы сокращает, но мы рассчитываем ещё большую сумму на эти же цели получить из бюджета федерального. В прошлом году на дороги мы получили более 400 миллионов, а в этом надеемся на 1,5 миллиарда. Причём, если раньше совместное финансирование строительства дорог было из расчёта 50 на 50, то есть 50 процентов федеральный бюджет и 50 процентов областной, то теперь соотношение будет 70 на 30 или даже 90 на 10.
Таким образом, при видимом сокращении расходов бюджета областные финансисты нашли возможность увеличить расходы на газификацию на 20 миллионов, на подготовку к зиме на 60 миллионов…
Такие вот, оказывается, чудеса. Но это ещё не всё. Большая удача в том, что новый наш губернатор Сергей Вахруков убедил нового нашего президента Дмитрия Медведева лично возглавить оргкомитет по подготовке к 1000-летию Ярославля. Как шепчутся сотрудники областного департамента финансов, после этого даже тон телефонных разговоров сотрудников Минфина с ними изменился, потеплел… А ведь бюджет будущего года будет приниматься как трёхлетний. И составлять его будут с учётом предстоящего тысячелетия, на подготовку к которому будет потрачено 36 миллиардов рублей. Львиная доля этих денег – из федерального бюджета. Ещё немалая – благотворительные взносы частных инвесторов.
– Вообще говоря, в результате работы правительства за минувшие четыре месяца дополнительно привлечено более миллиарда рублей, – говорит губернатор Сергей Вахруков. – А с учётом участия области в федеральных программах – строительства дорог, реформирования ЖКХ, газификации, а также федерального финансирования подготовки к 1000-летию Ярославля – дополнительно в 2008 году в областной бюджет может поступить более 5 миллиардов рублей. Однако сокращение некоторых статей бюджета всё равно необходимо.
Главная причина внесения поправок в том, что бюджет изначально был принят с дефицитом более 2,3 миллиарда рублей. К тому же государственный долг области и так уже зашкаливает за девять миллиардов рублей. Только на его обслуживание, то есть на выплату процентов, область тратит 800 миллионов ежегодно.
– Наш бюджет перегружен адресными инвестиционными программами, – говорит Анатолий Фёдоров. – Мы имеем список примерно из 50 строящихся объектов. Распыление средств приводит к тому, что некоторые объекты недофинансируются и превращаются в долгострой. Мы имеем недостроенных объектов на сумму более шести с половиной миллиардов рублей! А затягивание сроков строительства неизбежно ведёт к его удорожанию. Поэтому целесообразно сейчас сосредоточиться на тех объектах, которые находятся уже в хорошей стадии готовности и, наконец, завершить их.
Таким образом, то, что некоторые депутаты уже начали называть страшным словом «секвестр», на самом деле лишь увеличивает социальную направленность областного бюджета. Осуществляются выплаты повышенной зарплаты работникам бюджетной сферы, финансирование льготного лекарственного обеспечения и многое другое. Вообще же доля расходов областного бюджета на решение именно социальных проблем только возрастает.
Олег БУРМИСТРОВ