В результате контроль за охраной окружающей среды оказался практически утрачен: федеральная служба из Москвы не в состоянии проследить за ситуацией, скажем, в глухомани Брейтовского района, а найти для каждого муниципального образования специалиста-эколога невозможно. И получилось, что на уровне субъекта Федерации есть грамотные специалисты и громадный опыт работы, но нет полномочий, в муниципальных образованиях – наоборот. Ситуация патовая.
Ярославцы не стали мириться с таким положением, и в адрес спикера Госдумы России Бориса Грызлова и главы Совета Федерации Сергея Миронова ушло обращение ярославских парламентариев с просьбой внести поправки в закон и по возможности восстановить статус-кво в природоохранном законодательст-ве. Одновременно аналогичные обращения о поддержке ушли в регионы. И поддержка была получена: 22 субъекта Федерации выразили солидарность ярославцам.
Такой массовый напор сдвинул российскую бюрократическую машину: с небывалой скоростью, через два месяца после ярославского обращения, 29 декабря 2004 года, появился на свет закон № 199. Он вернул регионам некоторые полномочия, например в области особо охраняемых природных территорий.
Однако большинство важнейших функций в области охраны окружающей среды в целом, охраны атмосферного воздуха, утилизации отходов производства регионам не вернули. Недавно в Москве, в Государственной Думе России, прошел семинар «Реализация законодательных инициатив в области охраны окружающей среды», основным докладчиком на котором был председатель комитета Госдумы по экологии В. Грачев.
От нашей области приняли участие С. Лихобабин, заместитель директора департамента АПК, председатель комитета по охране окружающей среды; советник губернатора по вопросам экологии В. Лукьяненко и депутат Госдумы от Ярославской области Е. Ершов. Они полностью согласны с высказанным на семинаре мнением, что принятие закона № 199 хоть и прорыв в определенной степени, но все же полумера, и с тем, что органы контроля вполне могут работать спустя рукава, поскольку над ними висит дамоклов меч реформирования в любой момент. На семинаре была особо отмечена роль ярославцев в борьбе за принятие разумных и реально действенных природоохранных законов.
Владимир НИКОЛАЕВ.