Чтобы не было нарушений
На прошедшем совещании с членами правительства Владимир Путин поручил Михаилу Фрадкову наладить «жесткий контроль» за ликвидацией последствий теракта в Беслане. «Речь идет и о конкретной помощи людям, и о возведении объектов, и о развитии инфраструктуры города», – пояснил глава государства. Он поддержал решение правительства о том, что средства для пострадавших, поступающие в Северную Осетию, должны перечисляться непосредственно на их счета, и призвал «сделать это так, чтобы не было никаких нарушений». В ответ Михаил Фрадков заверил президента, что все меры помощи «уже взяты под контроль правительства», которое будет их постоянно «мониторить». Однако каким будет механизм «жесткого контроля» за распределением средств, в российском правительстве объяснить не смогли. Видимо, премьеру придется отслеживать работу межведомственной группы из представителей Минздравсоцразвития, Минобрнауки, МЧС, Минпром-энерго, МЭРТ и Минфина, которая с 9 сентября по решению правительства работает в Северной Осетии. Очевидно, впрочем, что, для того чтобы «не было никаких нарушений», чиновникам необходимо определиться с точным количеством нуждающихся в помощи. Между тем пока полного и достоверного списка пострадавших от бесланского теракта как не было, так и нет. Глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов доложил президенту, что в Минфин передан список примерно из 600 фамилий. Выплаты этим гражданам, по словам министра, начнутся на следующей неделе. Ясно, однако, что это данные неполные: сам Зурабов ранее заявлял, что после теракта в Беслане только через больницы прошло 1015 человек и всем этим людям положена государственная помощь.
Напомним, федеральное правительство решило, что семья каждого погибшего должна получить по 100 тыс. рублей за каждого убитого и 18 тысяч для оплаты похорон. Пострадавшим, получившим ранения тяжелой и средней тяжести, выплатят по 50 тыс. рублей, получившим легкие ранения – по 25 тысяч.
В Беслане все друг друга знают
На первый взгляд выяснить число бывших заложников в Беслане несложно. В городе 30 тысяч жителей, списки в местной администрации составляются с утра до вечера.
Однако на вопрос о точном числе заложников мэр Беслана Олег Габуев до сих пор разводит руками. «Эти списки как заколдованные. Сначала они уменьшались, и мы никак не могли насчитать более 350 заложников, – рассказал он «Газете». – А сейчас они каждый день растут. Мистика какая-то!» Как объяснила сотрудник администрации Рита Кудзоева, «путаница со списками возникла еще тогда, когда террористы удерживали в школе детей». «Нам звонили, приходили, сообщали имена заложников, – вспоминает она. – Часто случалось так, что одних и тех же людей записывали разные члены семьи, или получались разночтения в фамилиях, или, пытаясь причесать список, вычеркивали однофамильцев, считая их одним человеком». При этом едва ли не ежедневно в Беслане появляются сообщения о списках заложников с новыми цифрами (напомним, что, по данным Министерства внутренних дел, в заложники было взято 1189 человек, а по данным Генеральной прокуратуры РФ – 1156 человек). Абсолютно точным называют свой список сотрудники налоговой инспекции – они, совершив подворный обход Беслана вместе с оставшимися в живых учителями первой школы, насчитали 1347 заложников. Причем списки детей сверяли по классным журналам школы № 1. Кроме того, существует список и общественного совета Правобережного района, куда входят старейшины Беслана, учителя, родители погибших и бывшие заложники. Согласно их данным, число пострадавших составляет 1400 человек, однако, как отметила член совета Зарема Бургалова, это число не является окончательным.
Никакие деньги не вернут близких
Все вышесказанное относится к деньгам, выделенным на компенсации из федерального бюджета, и добровольным пожертвованиям, пришедшим на счет Банка развития региона. Средства же из республиканского бюджета Северной Осетии, которые по решению правительства республики будут выплачены бывшим заложникам параллельно с федеральными компенсациями, начались уже 17 сентября. Люди, потерявшие родных, плачут, говорят, что никакие деньги не вернут близких. Приходится психологам общаться, убеждать их не отказываться от материальной помощи. Очень это все тяжело происходит. Но встречаются и иные ситуации. Марина Цгоева, у которой погибли пятеро детей, до сих пор не получила ни копейки. «Похоже, что наше государство о нас забыло, – говорит она. – Бог с ними, с деньгами. Хоть бы позвонили, извинились. Мы ведь здесь с ума сходим от горя. А для них как будто все нормально: была семья... и нет семьи». Из Якутии привезли в Беслан в мешке собранные у себя в регионе около 7 млн. рублей добровольных пожертвований, потребовали открыть личный счет на имя каждого бывшего заложника и положили на них около 6 тыс. рублей. С каждым днем суммы на этих счетах растут.
Как распределяется государственная и гуманитарная помощь в других странах. Фонды компенсаций жертвам насилия и террора с госучастием действуют в 28 странах. Помимо государственных средств туда поступают и добровольные пожертвования. Размер компенсации определяют сотрудники фонда. Она покрывает расходы на лечение, поликлиническое наблюдение, похороны, а также потерю трудоспособности – то, что не покрывает страховка. В США для получения компенсации в течение 10 дней после преступления жертве нужно сообщить о нем в полицию и лишь потом обратиться в фонд – без регистрации преступления заявку в фонде просто не будут рассматривать. Компенсация медицин-ских расходов определяется из заключения лечащего врача, компенсация потери трудоспособности – из должности и заработка, которые пострадавший имел на момент преступления, эти сведения должен подтвердить работодатель.
Что же касается благотворительных организаций, то они, выделяя помощь пострадавшим, предпочитают действовать самостоятельно, без опеки местных властей – считается, что им это позволяет строже контролировать расходы.
//Светлана БОРОЗДИНА, Наталия БИЯНОВА, Влад САЛУГАРДАНОВ. Владикавказ. GZT.ru. (В сокращении.)
