Сергей Дмитриев, сотрудник Кировского РУВД Ярославля, и Евгений Тихомиров, милиционер отдельного батальона ППС при областном УВД, выехали в служебную командировку в Чечню на три месяца в декабре 2001 года. Дмитриев дежурил сутки через трое в Октябрьском ВОВД Грозного, а между дежурствами с отрядом сопровождал колонны машин в Ханкалу, обеспечивая их прикрытие. Доставлял воду и продукты в районный отдел – выходных на войне, как известно, не бывает. В том же Октябрьском ВОВД в аналогичном режиме работал Тихомиров. В марте 2002 года милиционеры вернулись в Ярославль. Сергей продолжал служить, Евгений вскоре был уволен из органов внутренних дел. При увольнении Тихомирову объяснили, что ему выплачены все виды денежного довольствия, в том числе за эту
командировку.
О том, что за период пребывания в зоне проведения контртеррористических операций (КТО) получили вознаграждение – один за семь, другой за шесть (вместо 86) дней непосредственного участия в КТО (то есть меньше, чем по 5 тыс. рублей), оба милиционера узнали гораздо позже. И по примеру тех, кто уже «отыграл» «боевые» в судах, подали иски. Кировский районный суд, изучив все материалы, вынес весной 2004 года положительные решения. Но...
По мнению судей, судьба милицейских дел по «боевым» за Чечню не внушает оптимизма. Главное условие выплаты – подтвержденный документально (в днях) период участия милиционера в КТО во время нахождения в Чечне – становится труднодоказуемым. Во-первых, только
командующий ОГВ вправе определять, когда имело место участие сотрудника МВД, находящегося в командировке, в КТО, а журналы учета индивидуального участия сотрудников в боевых действиях, статус которых законом не определен, являются лишь рабочим документом, в котором фиксируется ежедневная деятельность каждого командированного милиционера.
То есть командующий объединенной группировкой войск издает приказ, и ставятся дни – 2, 5, 7 в месяц каждому, и под эти приказы поступают деньги, а других денег нет и быть не может. Поэтому 20000 рублей в месяц – максимальное вознаграждение, которое может быть выплачено по постановлению правительства от 27 февраля 2001 года (на него и опираются истцы), – нужно еще обосновать личным «фактическим участием или конкретными результатами проведения КТО» в течение всего месяца. К тому же каждая операция, являясь секретной, не подлежит подсчету в днях на публике. А то, что милиционеры пытаются доказать с помощью свидетелей, не является для судов аргументом. Поскольку слаба доказательная база, положительные решения районных судов по «боевым», как правило, обжалуются в областном суде и в его президиуме отменяются.
Защитники федерального бюджета от покушений милиционеров на дополнительные «боевые» все чаще проводят перечень уже действующих льгот. Так, в надзорной жалобе УВД Ярославской области перечислены десять таких льгот. За особые условия службы во время командировок получают командировочные в двойном-тройном размере, оклад – полуторный, день пребывания в горячей точке засчитывается в стаж за полтора, а при непосредственном участии в операциях за три дня.
Как бы наши милиционеры не разбогатели от таких щедрот!
Наталья АЛЯКРИТСКАЯ.