Если пять лет назад прокуроры считали своим долгом защиту интересов бюджета, то сейчас важнейшая их задача - соблюдение законности при сборе налогов. Значительная часть текста приказа посвящена борьбе с МНС, ФСНП и прочими госорганами. Генпрокурор Владимир Устинов требует, чтобы его подчиненные следили, не издают ли ведомства противозаконных писем и инструкций. Обнаружив таковые, прокуроры должны добиваться их отмены всеми способами, включая разбирательства в суде, говорится в письме.
Самый важный пункт приказа касается уголовного преследования. Генеральный прокурор поручает своим подчиненным "исключить возбуждение уголовных дел лишь по факту задолженности налогоплательщика". Сейчас плательщика могут посадить в тюрьму не только за включение в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных, но и за уклонение от налогов "иным способом". Эта туманная формулировка позволяет ФСНП возбуждать дела против тех налогоплательщиков, которые честно указали в декларации данные о своем обороте, верно рассчитали все налоги, но не перечислили их в бюджет.