Накопительная часть трудовой пенсии формируется у работающих граждан определенного возраста: это мужчины с 1953 года рождения и моложе и женщины с 1957 года рождения и моложе. Другими словами, это граждане, которым до выхода на пенсию осталось 10 лет и более. Таким образом, первые пенсионеры, в пенсиях которых будет накопительная часть, выйдут на заслуженный отдых только в 2012 году. Именно за эту категорию работающего населения с 1 января 2002 года их работодатели уплачивают целевые страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Тарифы страховых взносов установлены в зависимости от годового дохода. Так, при годовом доходе до 100000 рублей на накопительную часть предназначается: – для мужчин с 1953 по 1966 год рождения и женщин с 1957 по 1966 год рождения – 2 процента; – для лиц 1967 года рождения и моложе в 2002 – 2003 годах – 3 процента, в 2004 году – 4 процента, в 2005 году – 5 процентов, начиная с 2006 года – 6 процентов. Таким образом, в 2002 и 2003 годах с каждой заработанной 1000 рублей на накопительную часть идет 20 рублей или 30 рублей в зависимости от года рождения работающего гражданина. Страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии носят персональный характер и служат источником пенсионных выплат конкретному работнику, за которого они были уплачены. С этой целью предусмотрен персонифицированный учет этих страховых взносов в специальной части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица. В специальной части индивидуального лицевого счета также будут содержаться сведения о доходах от инвестирования пенсионных накоплений, а после назначения накопительной части трудовой пенсии – сведения о суммах пенсионных выплат застрахованному лицу. Уже в 2003 году каждое застрахованное лицо получит от Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о состоянии специальной части его индивидуального лицевого счета. Накопительная часть трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста, то есть мужчинам, достигшим 60 лет, и женщинам, достигшим 55 лет. Исключение составляют лишь отдельные категории инвалидов. При назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца накопительная часть не предусматривается: сумма пенсионных накоплений умершего застрахованного лица единовременно выплачивается в равных долях детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям). При отсутствии данной категории родственников сумма пенсионных накоплений выплачивается родственникам второй очереди: братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам. При этом застрахованное лицо вправе в любое время путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц и в каких долях им может быть произведена такая выплата. При отсутствии такого заявления и при отсутствии у умершего застрахованного лица родственников 1-й и 2-й очереди его пенсионные накопления остаются в составе пенсионного резерва и специальная часть индивидуального лицевого счета закрывается. Размер накопительной части трудовой пенсии определяется по формуле: НЧ=ПН/Т, где НЧ – размер накопительной части трудовой пенсии; ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии, применяемого для расчета накопительной части пенсии. Ключевым моментом накопительного элемента пенсионной системы является инвестирование средств пенсионных накоплений. Это является совершенно новым институтом для российской пенсионной системы в целом и для каждого работающего гражданина в частности. С января 2002 года миллионы россиян стали инвесторами, хотя реальные права инвесторов они получат не ранее второго полугодия 2003 года. Главная задача инвестирования пенсионных накоплений – это сбережение денег и их прирост за счет доходов от инвестирования. В связи с этим принципиально важное значение имеют правила, по которым осуществляется инвестирование. Основы формирования таких правил заложены федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», который вступил в силу с 30 июля 2002 года. В процессе инвестирования пенсионных накоплений можно выделить два этапа. Первый этап приходится на 2002 – 2003 годы, когда все накопительные счета сосредоточены в Пенсионном фонде Российской Федерации и туда же поступают все страховые взносы на накопительную часть. Это обусловлено необходимостью определенного периода времени на формирование условий для привлечения других институтов, которые смогут работать в сфере обязательных пенсионных накоплений. Поступившие в течение 2002 – 2003 годов страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии инвестируются Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлениями правительства от 18 марта 2002 г. № 165 и от 31 августа 2002 г. № 652 эти средства временно размещены в государственные рублевые и валютные ценные бумаги, а с 2003 года часть средств будет размещена в ипотечные ценные бумаги. Цель такого консервативного размещения средств пенсионных накоплений состоит главным образом в том, чтобы защитить их от инфляции, поскольку прирост в реальном выражении незначителен. Так, в 2002 году в Пенсионный фонд Российской Федерации поступило страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии 40 млрд. руб.; чистый финансовый результат от их временного размещения в государственные ценные бумаги составил 1,4 млрд. руб. Второй этап инвестирования начнется с 2004 года. Застрахованные лица получат право перевести свои пенсионные накопления в управляющую компанию из числа имеющих договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации или отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации и выбрать негосударственный пенсионный фонд. Если застрахованное лицо не воспользуется правом выбора, то его средства будут переданы в доверительное управление государственной управляющей компании, назначенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации. Правом выбора управляющей компании можно воспользоваться не более одного раза в год путем подачи заявления до 1 октября. Порядок подачи заявления в 2003 году будет дополнительно установлен постановлением Правительства Российской Федерации. После того, как застрахованное лицо выбрало управляющую компанию, его средства переводятся туда Пенсионным фондом не позднее 31 декабря текущего года. Вновь поступающие страховые взносы на накопительную часть будут направляться в ту же компанию, пока не поступит новое заявление застрахованного лица о выборе другой управляющей компании. В целях защиты средств пенсионных накоплений от каких-либо потерь вышеназванным законом об инвестировании установлены достаточно жесткие требования к ежегодному отбору управляющих компаний, как профессиональных участников рынка ценных бумаг; определен исчерпывающий перечень активов, в которые могут быть размещены пенсионные накопления; предусмотрен государственный контроль в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти и общественный контроль в лице общественного совета; установлена постоянная отчетность о ходе и результатах процесса инвестирования. Закон об инвестировании, а также принятие всего пакета необходимых документов позволит создать надежный механизм накопительного финансирования пенсионных выплат, который придаст обязательной пенсионной системе дополнительную устойчивость. Любовь ЛАЗОРЕНКО, начальник отдела организации и учета процесса инвестирования.
