– В областной Думе всего две политические фракции – «Единая Россия» и СПС. Есть еще фракция «Народно-патриотические силы», но она не принадлежит ни к одной партии. С самого начала мы были нацелены на конструктивное сотрудничество, в результате в нашем региональном парламенте отсутствует политическое противостояние фракций, которое вредило бы работе Думы. Напротив, ряд законодательных инициатив, в частности, закон о государственных закупках, вносили совместно от фракций СПС и «Единство». Такой конструктивный настрой объясняется нацеленностью региональных депутатов на решение реальных проблем жителей Ярославской области. – Олег Игоревич, какие законодательные инициативы выдвигала фракция СПС, и были ли они приняты? – Прежде всего я хотел бы назвать закон о государственных закупках. Цели его принятия – экономия бюджетных средств и борьба с коррупцией, которая, как известно, присутствует при закупках для государственных нужд. Чиновник закупает не за свои деньги, а на средства налогоплательщиков, и прямой заинтересованности покупать дешевле у него нет. Поэтому во всем мире действует процедура открытых конкурсов, и сама процедура открытости позволяет снижать цены на покупаемые для государственных нужд медикаменты, топливо и т. п. Проведенный областными властями летом этого года конкурс на закупку каменного угля по нашему закону позволил сэкономить 2 млн. рублей. Цена на закупаемый уголь была даже ниже, чем в прошлом году. Это яркий показатель эффективности закона, который мы приняли. – Еще один документ, в разработке которого приняли участие члены фракции СПС – закон об административных правонарушениях. – Его принятие было обусловлено вступлением в силу в прошлом году нового Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из него были исключены наказания за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, бесплатный проезд в общественном транспорте и ряд других правонарушений. Своим законом мы восполнили этот пробел в федеральном законодательстве и ввели ряд новаций. Самое важное – установление административных штрафов для чиновников за нарушение прав граждан. Наша инициатива была поддержана губернатором и депутатами областной Думы. Это, пожалуй, первый прецедент, когда в России можно оштрафовать не только рядового гражданина, но и чиновников. В новом законе мы также установили ответственность за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время, загрязнение имущества пешеходов движущимся транспортом, нарушение правил содержания домашних животных. Мы постарались перевести в правовое поле существующие в жизни конфликтные ситуации. – Законопроект о градостроительной деятельности, написанный по вашей инициативе, принят пока только в первом чтении. Какова будет его дальнейшая судьба? – Я надеюсь, что при поддержке администрации области мы примем его уже осенью этого года. Закон имеет две основные задачи. Во-первых, урегулировать конфликты, которые происходят в Ярославле при застройке жилых кварталов. В законе четко прописано, что перед началом строительства должен утверждаться проект застройки квартала, который обязательно нужно обсудить с жителями. Если люди на собрании выступят против данной градостроительной документации, она не может быть утверждена. В таком случае должны применяться процедуры согласований интересов населения и застройщиков. Жители должны дать свои предложения, где они считают целесообразным построить магазин, автостоянку, жилой дом. Когда утвержден согласованный с жителями проект застройки квартала, тогда инвестор может приходить и выбирать, где и какой дом он хочет построить. Более того, мы ввели обязанность для местных органов власти разрабатывать такую градостроительную документацию и обновлять генпланы не реже, чем раз в 10 лет. Если городские управления архитектуры и градостроительства будут ежегодно разрабатывать три – четыре новых квартала под застройку, это снимет проблему дефицита жилья, из-за которого цены на квартиры в Ярославле почти московские. Эту проблему мы также хотим решить, сняв бюрократические препоны для застройщиков, вводя в законе о градостроительстве принцип «единого окна». Мы упрощаем процедуры согласований проектной документации. В течение года мы изучали ситуацию вместе с областной администрацией и пришли к выводу, что при наличии разработанной градостроительной документации подготовить архитектурно-планировочное задание на дом в течение месяца вполне реально. Два месяца нужно потратить на разработку проекта дома в согласованном месте и месяц – на госэкспертизу. Рассмотрение документов по всему циклу – от подачи заявки до утверждения проекта – может занять не больше четырех месяцев. Мы считаем, что это позволит в несколько раз увеличить количество строящегося жилья и снизить его стоимость процентов на 50. Несправедливо, что сейчас квартиры могут купить только очень богатые люди. – Фракция СПС в областной Думе проводит активную работу по защите прав малого предпринимательства, по упрощению системы его налогообложения. Как сами представители частного бизнеса оценивают ее результаты? – Система единого налога на вмененный доход очень удобна для малого бизнеса. В немалой степени потому, что фракция СПС принимала активное участие в установлении обоснованных ставок единого налога на вмененный доход. Большинство предпринимателей, работающих по этой системе, с которыми я встречался, удовлетворено уровнем налогообложения. – Сейчас фракция СПС в областной Думе разрабатывает законопроект о конфликте интересов чиновников и государства. Чего вы хотите добиться? – Каждый региональный чиновник должен будет подать в администрацию области заявление, в котором укажет, в каких коммерческих структурах имеется его заинтересованность. То есть фирма принадлежит чиновнику или его родственникам. В случае, если чиновник уклоняется от подачи такого заявления или скрывает информацию о своих коммерческих предприятиях, или лоббирует их интересы – в этом случае он должен быть уволен с госслужбы. За соблюдением этого закона будут следить не только начальники чиновника, но и общественность, и депутаты. Мы планируем внести законопроект в Думу в сентябре этого года. Он поможет уменьшить уровень коррупции среди чиновников. Это в интересах всего общества. – Каковы планы работы фракции СПС на дальнейшую перспективу? – В марте 2004 года пройдут выборы в Госдуму Ярославской области по одномандатным округам и впервые по партийным спискам. Я надеюсь, что фракция «Союз правых сил» укрепит свои ряды, и мы сможем и дальше работать в интересах жителей области. Наша фракция нацелена на отстаивание интересов всех слоев населения. Не буду скрывать, что наша задача на предстоящий созыв облдумы – добиться повышения уровня жизни жителей Ярославской области в два раза. Это можно сделать за счет принятия программ социально-экономического развития региона, снижения бюрократического давления на экономику и привлечения инвестиций. Одобрение нашего закона о градостроительстве сделает Ярославскую область самым привлекательным для инвестиций регионом в России. Мы рассчитываем на поддержу жителями области предлагаемых фракцией СПС экономических преобразований. Беседовал Сергей КУЛАКОВ.
