Пока бумаги пишут, профессия умирает

Но это - завтра. "А как сегодня складывается ситуация в службе участковых милиционеров в нашей области?" - задали мы вопрос начальнику отдела по обеспечению деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Ярославской области Сергею ГРИБАНОВУ. - Подготовка такой инструкции давно стала насущной необходимостью ведомства. Начнем с самого главного. По штатному расписанию в области должно быть 611 участковых. В наличии - 445 человек. Главная причина - низкая заработная плата, несмотря на прибавку в июле нынешнего года. До этого участковые получали 2,5 тысячи рублей, сейчас - около четырех. Но одновременно с прибавкой были отменены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и процентные надбавки к пенсии. Поэтому два последних года у нас идет заметный отток людей - уходят опытные кадры, обученные в средних и высших учебных заведениях МВД России. Нехватка 17 процентов кадрового состава на местах приводит к тому, что оставшиеся берут на себя дополнительный объем работы. В крупных городах на одного участкового должно приходиться по 3 - 3,5 тысячи жителей. Реально получается до десяти тысяч. Знать всех и вся, как требует новая инструкция, милиционер просто физически не может. - По существующему законодательству участковый милиционер должен в течение полугода обеспечиваться жильем. Какова обстановка в области? - Проблема с жильем остается в числе самых острых. Да, закон есть, но он никогда не исполнялся. Считается, что эту проблему должны решать местные власти. В 1999 году, когда вышло постановление губернатора об улучшении деятельности участковых, мы пытались добиться закрепления за ними ведомственного жилья на десять лет с дальнейшей передачей прав. Предполагали, что проработавший несколько лет участковый, изучив обстановку и людей на своем участке, приобретя авторитет, уже не захочет менять работу. Пока же вновь поступившие к нам не ощущают каких-то видимых преимуществ службы и легко расстаются с нею. К слову, в заволжской зоне Некрасовского района именно из-за низкой зарплаты и отсутствия жилья вообще нет участковых. Пока же у нас 77 человек нуждаются в улучшении жилищных условий, только 119 обеспечены жильем на обслуживаемом участке. Кстати, после встречи с нашей службой в 1999 году мэр выделил в городе для участковых 20 квартир - по десять в старом и новом жилищном фондах. Но пока на этом дело остановилось. - Давайте обозначим самые насущные проблемы... - Возьмем связь и материально-техническое обеспечение службы. Всем понятно, что в наш век любой вид деятельности без хорошо отлаженных средств связи невозможен. Но лишь 193 участковых инспектора имеют домашние телефоны. В Ярославле лишь 42 сотрудника обеспечены рациями. Сотовые телефоны, с которыми бегают по улицам даже подростки, для участкового милиционера - несбыточная мечта. А ситуация сейчас такова, что участковый в любой момент может оказаться один на один с опасностью, ему требуется срочная помощь, а как ее вызвать? Та же проблема с транспортом. Только 90 милиционеров имеют служебный транспорт, на селе в основном - мотоциклы. - Вы сказали, что все чаще участковый остается один на один с опасностью. Почему это происходит? - Уже года три, как в Государственной Думе находится закон об общественных формированиях. Но депутаты никак не доберутся до его обсуждения. А помощников у милиционеров все меньше. Одним росчерком пера уничтожены народные дружины, молодежные оперотряды. А я помню, какую помощь мы получали от общественности. Будучи секретарем комсомольской организации Дзержинского РОВД, я поддерживал связи с крупными предприятиями района: моторным заводом, "Лакокраской", заводами "Альтаир", "Парижская коммуна". Каждый вечер по сорок оперативников-комсомольцев выходили в наряд, мы проверяли все подвалы, вычисляли токсикоманов, а также специально занимались "несунами" с предприятий. А отсутствие государственного закона о статусе добровольных помощников милиции привело к тому, что таких лиц в активе участковых все меньше: люди не хотят подвергать себя опасности, тратить силы, ничего не получая взамен - ни льгот, ни статуса, ни социальных гарантий. И вот результат: в области всего 449 внештатных сотрудников милиции - меньше чем по одному на участкового. Мы предполагали ввести временное положение о добровольных дружинах - оно не прошло правовую экспертизу! - Слов нет, служба участкового опасна и сложна. И все же в области немало людей, посвятивших этой работе жизнь, ставших профессионалами высокого класса... - Недавно мы проводили на заслуженный отдых моего заместителя В. В. Безуглова. Он тридцать лет проработал в милиции, начинал также с участкового. Один из девяти в области награжден знаком "Заслуженный участковый", вырастил двух сыновей, они теперь тоже работают в милиции. С апреля 2001 года четыре подразделения участковых области по три месяца проходили службу во временном отделении Октябрьского района Грозного. Я и сам там побывал. К счастью, все благополучно вернулись домой. Но боевая линия, бывает, проходит рядом с отчим домом. Два года назад мы потеряли в Первомайском районе Аркадия Зызлова, который вместе с помощником перекрыл дорогу преступникам, вывозившим фальсифицированные спиртные напитки. Он посмертно награжден орденом Мужества. В новой служебной инструкции будет сказано о "паспортах на каждый жилой дом" с данными о проживающих в каждой квартире, о "рабочей тетради участкового" с информацией о совершенных и предотвращенных преступлениях, о планах мероприятий и работе с населением. Эта практика уже используется лучшими участковыми области и доказала свою необходимость. Но вот предположение, что участковых освободят от некоторых из старых обязанностей - не будут использовать в оцеплениях, в обеспечении порядка на массовых мероприятиях, освободят от нарядов в дежурных частях, на которых пока милиционеры тратят по десять дней в месяц, кажется нереальным. Дел для участковых немерено. Каждое четвертое преступление раскрывается с помощью участковых, свыше 80 тысяч административных правонарушений пресекается с их же участием. Так что нагрузка на каждого "Анискина" или "дядю Степу" все увеличивается. А вот уважения к ним и заботы о них явно недостаточно. Записала Инна КОПЫЛОВА. Фото Вячеслава ЮРАСОВА.