Необходимость его продиктована экстремальной ситуацией с пожарами в лесах и на болотах, возникшей нынешним жарким и засушливым летом. Многие очаги возгораний могли быть ликвидированы уже в начале сезона, если бы структуры главного управления природных ресурсов по Ярославской области, подразделения ГО и ЧС получили из областного бюджета нужные суммы на выполнение предупредительных мероприятий: ремонт, приобретение и приведение в готовность пожарных машин, тракторов и бульдозеров, наем авиации для наблюдения за пожароопасными объектами, предварительный надзор за возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Комментируя новый законопроект, руководитель лесной службы главного управления природных ресурсов по Ярославской области Владимир Ищериков сообщил, что в 2001 году - до выхода новых положений о перечислении в федеральный бюджет всех платежей за лесные ресурсы сверх минимальных - лесхозы выделили на подготовку техники и предупреждение пожаров в лесах и на болотах 2,5 миллиона рублей. В нынешнем же году они смогли направить на это лишь 400 тысяч рублей, так как новый статус лесхозов позволяет зарабатывать исключительно на рубках ухода - заготовках и реализации не пользующейся спросом некачественной древесины. Областной бюджет на те же цели дал и того меньше - 177 тысяч рублей, а федеральный - ни копейки. В результате пожароопасный сезон лесхозы встретили с техникой, изношенной на 80 процентов.