– Количество уклонений от прохождения военной службы, неуставных взаимоотношений в гарнизоне в прошлом году и за шесть месяцев 2010 года снизилось, – отмечает он. – В определённой степени это результат работы органов военной прокуратуры по координации усилий с командованием воинских частей по профилактике правонарушений, по правовому информированию личного состава, в частности, проведения Дней правовых знаний. Организованно прошла призывная кампания, за ходом которой мы вели надзор. Разносторонняя работа проводится нами в связи с переходом Вооружённых сил к новому облику. Причём она касается и гражданского персонала – жителей Ярославской области. Ведь большие изменения происходят не только в воинских частях, но и на предприятиях, в учреждениях Министерства обороны РФ. Поэтому и там сегодня необходим прокурорский надзор за исполнением законов, контроль за тем, чтобы не ущемлялись права граждан.
В 2009 году военной прокуратурой Ярославского гарнизона было подано более 400 исков на общую сумму долга по зарплате работников свыше 8 миллионов рублей. Внесено 10 представлений по оплате труда, и свыше 5 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.
Так, ФГУП под руководством полковника Александра Найды в 2009 году реорганизовывалось в ОАО. В процессе реорганизации была допущена невыплата в установленные сроки денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу. После вмешательства военной прокуратуры нарушение устранили. Сейчас в коллективе только гражданский персонал, и возглавляющий его после увольнения в запас Александр Найда задолженностей не допускает.
Всего военной прокуратурой Ярославского гарнизона в 2009 году проведено 555 результативных надзорных проверок, которыми выявлено 1186 различных нарушений закона. Государству реально возмещён ущерб на сумму почти 37 миллионов рублей. Восстановлены права 7229 граждан, включая военнослужащих и членов их семей. Подготовлено и направлено в следственные органы 40 материалов, по всем впоследствии были возбуждены уголовные дела. Среди них значительная часть – 16 уголовных дел – в сфере экономики.
Проведённая работа и её результаты привели к тому, что в нынешнем году в поднадзорных воинских частях, организациях и учреждениях задолженностей, превышающих установленный законом двухмесячный срок, нет. Должностные лица, в том числе те, которые получили предостережение о недопустимости нарушений закона, строят свою работу так, чтобы не допускать невыплаты заработной платы. Тем не менее работа военной прокуратуры в этом направлении продолжается, проводится постоянный мониторинг и своевременно принимаются меры прокурорского реагирования. В 2010 году заявлен ряд исков экономического характера, хотя их количество существенно снизилось как следствие большой работы по профилактике и недопущению нарушений.
– Есть комплексный план, по которому проводятся проверки, – поясняет полковник юстиции Олег Синчурин. – Реагируем на обращения граждан. Правда, зачастую они не владеют комплексным пониманием вопроса и попросту не в курсе некоторых моментов. Нередко получаем заявления о нарушении прав, но когда сотрудники прокуратуры начинают разбираться, то выясняется, что человек просто чего-то не знал. Приглашаем, разъясняем, подсказываем – такие консультации пригодятся обратившемуся в будущем. Хотя иногда нарушения подтверждаются – не без этого. Но вопиющего или массового характера такие случаи не имеют.
В 2009 – 2010 годах увеличилось количество преступлений коррупционной направленности, совершённых как воинскими, так и другими должностными лицами поднадзорных воинских организаций. За прошлый год после проверок, проведённых военной прокуратурой гарнизона, в военно-следственные органы направлено
5 материалов и соответственно возбуждено 5 уголовных дел. Только за 6 месяцев 2010 года возбуждено 4 уголовных дела коррупционной направленности.
Особое внимание – нарушениям в сфере сохранности федеральной собственности.
– К сожалению, некоторые должностные лица считают себя вправе по собственному усмотрению распоряжаться хранящимся ещё с советского периода и начала 90-х годов имуществом, – рассказал заместитель военного прокурора Ярославского гарнизона подполковник юстиции Сергей Макаров. – Так, в ходе проведённой совместно с органами ФСБ проверки выявлено, что командир одной из воинских частей распорядился о незаконном списании с учёта материального имущества. Впоследствии оно по его указанию было вывезено на грузовых автомобилях за территорию войсковой части и сдано в Ярославле сторонним лицам в пункт приёма цветного и чёрного металла. Аналогичные распоряжения о списании имущества этим командиром отдавались неоднократно, в результате чего незаконно списано и вывезено с территории части с целью продажи вверенного имущества на общую сумму 14 миллионов 795 тысяч рублей. Кроме того, в тот же период он, используя служебное положение, отдал незаконное распоряжение о вывозе с территории части с целью дальнейшей реализации даже несписанного имущества на общую сумму 8,9 миллиона рублей. В части проведена комплексная ревизия, все факты подтвердились, и 16 апреля в военно-следственный отдел направлены материалы. Через десять дней в отношении данного должностного лица возбуждено уголовное дело.
Весной нынешнего года военной прокуратурой гарнизона организована и проведена проверка отдельных вопросов деятельности вещевой службы в военном финансово-экономическом институте. Установлено, что помощник начальника вещевой службы, являясь должностным лицом и выполняя административно-хозяйственные функции, совершил халатность (ненадлежащее исполнение должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе) и допустил недостачу вещевого имущества на сумму 429,8 тысячи рублей. Ущерб законодательно отнесён к крупному, и, соответственно, материалы направлены в военно-следственный отдел для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности. Возбуждено уголовное дело, ведётся следствие.
К слову, проводимая работа – хорошая школа для профессионального становления молодых сотрудников: проверки непростые, требуют особой скрупулёзности и знания многих тонкостей законодательства. Тем не менее старшие лейтенанты юстиции Александр Мельников и Дмитрий Винокуров стараются, перенимают опыт старших коллег.
В военной прокуратуре Ярославского гарнизона понимают, что формирование нового облика Вооружённых сил – процесс многогранный, и в поле зрения должны быть все его составляющие. В этот период требуется ещё большее внимание к неукоснительному соблюдению законности, защите прав военнослужащих и гражданского персонала. Действенный прокурорский надзор способствует решению стоящих сложных задач, поэтому усилия здесь будут наращиваться и в дальнейшем.
Сергей УСТИНОВ 
Сергей УСТИНОВ