Закрытое страхование

Все они обвиняются в получении и даче взяток и злоупотреблении должностными полномочиями. Кроме того, в даче взятки обвиняется Виталий Смердов, генеральный директор крупнейшего фармацевтического дистрибьютора в России – ЗАО «Центр внедрения «Протек». Подсудимые, по словам их адвокатов, считают дело сфальсифицированным и категорически отказываются признавать вину в инкриминируемых им преступлениях.
В суде начались только предварительные слушания, которые всегда проходят в закрытом режиме. Однако уже известно, что и рассмотрение дела по существу будет проходить также без публики. Уголовное дело поступило под грифом «секретно». Правда, адвокаты с таким решением не согласились, о чём сразу же заявили ходатайства председательствующему. По их словам, они не представляют, какие именно тайны могли оказаться в материалах следствия.
Вообще ходатайств, по словам адвокатов, было заявлено «очень много». В том числе защита просила о признании ряда доказательств по делу недопустимыми, поскольку, на их взгляд, в ходе предварительного расследования была допущена «масса грубейших ошибок». Кроме того, обвиняемые и их адвокаты попросили председательствующего рассматривать дело с участием коллегии присяжных заседателей. Около шести часов вечера в первый день заседания судья объявил перерыв в предварительных слушаниях, сообщив, что свои решения по ходатайствам объявит в понедельник 19 января.
Расследование в отношении руководителей ФФОМС началось в сентябре 2006 года на основании выявленных сотрудниками ФСБ махинаций с бюджетными средствами, выделенными на реализацию госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) льготных категорий граждан. Эта программа являлась одним из главных проектов экс-министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова. Вскоре в деле появились материалы проверки Счётной палаты и заявления от нескольких руководителей фармацевтических компаний-производителей, которых бывшее руководство фонда вынудило принять участие в реализации программы ДЛО.
В результате в ноябре 2006 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело и провела в руководстве ФФОМС массовые аресты. Позже следствие изменило меру пресечения на подписку о невыезде Татьяне Марковой, Нине Фроловой, Дмитрию Шиляеву и Дмитрию Усенко. В ходе обысков в центральном офисе фонда на Новослободской улице в Москве, в его территориальных отделениях в Томске, Смоленске, Воронеже, а также в компаниях «Протек», «Биотек», «Аптека-холдинг», участвовавших в программе ДЛО, были обнаружены, по данным следствия, неоспоримые доказательства вины чиновников. В офисе же г-на Смердова, по тем же данным, были изъяты сделанные им самим видео- и аудиозаписи его встреч с руководителями фонда, в ходе которых обсуждались детали передачи взяток. Эти записи также легли в основу обвинения.
Стоит отметить, что руководители фонда с самого начала обвинялись в получении взяток, но претензии в даче таковых долгое время никому не предъявлялись. Все 48 бизнесменов, «сотрудничавших» с руководителями ФФОМС, сначала проходили по делу в качестве свидетелей, но затем были признаны потерпевшими. И лишь один глава «Протека» был арестован в августе 2007 года по обвинению в даче взяток.
Уже в ходе расследования были отправлены в отставку ещё два высокопоставленных сотрудника фонда – начальник управления лекарственного обеспечения Александр Баженов и советник генерального директора Геннадий Орлов. Но претензий в их адрес не выдвигалось, и по делу они также проходят свидетелями.
По версии следствия, г-н Таранов вместе с другими руководителями ФФОМС «в 2005 году создали организованную преступную группировку». Цель её, полагает следствие, заключалась в получении взяток от представителей региональных фондов и от фармкомпаний за заключение с ними договоров на поставки медпрепаратов для льготников по программе ДЛО. По условиям договоров с фондом дистрибьюторы обязаны были покупать в кредит у производителей жизненно важные лекарства: сердечно-сосудистые, противотуберкулёзные, онкологические, для лечения СПИДа и поставлять в региональные аптечные сети, где их должны были бесплатно получать льготники по рецептам. Затем эти рецепты пересылались дистрибьюторам, те предъявляли их для оплаты в территориальные фонды обязательного медицинского страхования. И из полученных там средств должны были возмещать производителям препаратов понесённые затраты.
Однако, как установило следствие, лекарства поставлялись по завышенным ценам, в результате чего 30 миллиардов рублей, выделенных ФФОМС на программу ДЛО в 2005 – 2006 годах, были израсходованы за первые шесть месяцев. Поначалу в прокуратуре заявляли, что счёт похищенным средствам шёл на миллиарды рублей, которые якобы не пошли на погашение задолженностей перед фармкомпаниями, а были распределены между чиновниками. Однако в окончательной редакции обвинения следствие вменило г-ну Таранову присвоение лишь около 187 тысяч рублей. Аналогичные претензии предъявлены и другим обвиняемым. В общей сложности, по версии следствия, чиновники присвоили порядка трёх миллионов рублей.
Что касается генерального директора «Протека» Виталия Смердова, ему следствие вменило дачу взяток должностному лицу, бывшему замдиректора фонда г-же Климовой на сумму около 55 тысяч долларов. Как следует из материалов дела,
г-н Смердов на протяжении 2005 – 2006 годов четыре раза встречался с чиновницей в своём кабинете, где и совершались «сделки», которые он фиксировал на видео- и аудионосителях.