Прежде всего администрация предложила законодателям масштабно скорректировать бюджет 2007 года, увеличив доходы на один миллиард 690 миллионов, расходы на один миллиард 762 миллиона и дефицит на 72 миллиона рублей. Существенно будет добавлено денег на дорожные дела, что, разумеется, совершенно правильно, на капремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Чуть больше, чем планировалось первоначально, предлагается дать департаментам здравоохранения и фармации, агропромышленного комплекса, образования, областной Думе и администрации. При этом совершенно непонятно, почему решили сократить финансирование департамента культуры и туризма. Непонятно и то, что при получении казной допдоходов руководство департамента финансов инициирует не уменьшение, а увеличение бюджетного дефицита, покрыть который (уверен на все сто процентов) не удастся.
Спрашиваю на заседании бюджетной комиссии директора департамента финансов Анатолия Федорова: зачем вы включаете сто миллионов рублей дополнительных трат на проектирование концертно-зрелищного комплекса? Объясняет: комплекс – подарок президента Путина к 1000-летию Ярославля. Дескать, полтора миллиарда рублей на его возведение Москва даст, но спроектировать его мы обязаны на свои собственные деньги. Вот, мол, эти сто миллионов на это и понадобятся. Говорю: так вы проведите аукцион с условиями, которые возложат расходы по проектированию на будущего подрядчика, и не нужно будет тратить такие большие деньги из тощей ярославской казны на проектные работы. Тем более, что подобные прецеденты в стране уже были. Отвечает: тут надо работать с федералами. Ну так и работайте, выгода для бюджета того стоит.
Много вопросов и по представленному администрацией отчету об исполнении бюджета за первое полугодие нынешнего года. Если говорить о главных его показателях, то выглядят они вроде бы как и неплохо. При астрономическом запланированном дефиците в два с лишним миллиарда рублей по итогам января – июня вырисовался... профицит в четыре десятка миллионов рублей?! Но при этом перевыполненными оказались всего лишь две расходные статьи – обслуживание госдолга да спорт с физкультурой. Все остальные – хоть ненамного, но недофинансированы. В их числе оказались ЖКХ, образование, здравоохранение, культура, социальная политика, охрана окружающейсреды.
С адресной инвестиционной программой, в соответствии с которой возводятся объекты социального назначения и инфраструктуры, дела обстоят и того хуже. На нее за полгода выделено чуть больше трети годового объема средств, запланированных на эти цели законом об областном бюджете. Больше ста объектов за шесть месяцев не получили вообще ни одной копейки?! Это же самое настоящее безобразие. Ведь среди этих обделенных объектов полно таких, что на самом деле очень нужны людям. Назову лишь некоторые из них. Это реконструкция автодороги Сергиев Посад – Калязин – Рыбинск – Череповец на участке Углич – Васильки – Рыбинск в Мышкинском и Угличском муниципальных районах, строительство автодороги Андрюшино – Спас в Пошехонском районе, автодороги Стрелка – Афонино в Некоузском районе, автодороги Григорьевское – Щеглевское в Ярославском районе. В «нулях» целый ряд объектов газификации в Ярославле, Рыбинске, в Ростовском, Угличском, Тутаевском, Большесельском, Брейтовском, Гаврилов-Ямском, Даниловском, Мышкинском, Некоузском, Некрасовском, Переславском, Ярославском, Рыбинском районах. Кроме этого чиновники «продинамили» ряд таких объектов, как школы, дет-ские дошкольные учреждения, лечебные учреждения, системы водоснабжения и канализации.
Но не надо думать, что ярославские чиновники работают хуже федеральных. Те, судя по фактам, еще круче наших. В 2007 году по линии федеральной адресной инвестиционной программы мы должны получить для ярославских новостроек 700 миллионов рублей и по линии федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» – 198 миллионов. Так вот, согласно отчету администрации, в первом полугодии не получили ни рубля! И это при том, что федеральная казна ломится от нефтедолларов и наши профицитные дензнаки мы отправляем в Америку поднимать ее экономику?!
Снова серьезные претензии можно предъявить и по поводу неудовлетворительного финансирования областных целевых программ. Сегодня их 47. Половина за первое полугодие профинансирована меньше чем на 20 процентов от годовых назначений?! А есть и такие, которым дали от одного до пяти процентов, что иначе как издевательством назвать невозможно. Если какие-то программы вызывают сомнения в их целесообразности, спрашивается, зачем принимали?
Рассмотрели мы на состоявшихся на минувшей неделе заседаниях депутатских комиссий и ряд вопросов, связанных с приватизационными делами. Я рад, что мои коллеги дружно поддержали внесенный мной и Павлом Смирновым законопроект, фактически ставящий крест на бесконкурсных продажах через государственные предприятия лакомых кусков принадлежащей области недвижимости. Последний такой громкий скандал был связан с продажей руководством ГУП «Ярославльагропромтех-снаб» здания в самом центре Ярославля, на улице Трефолева, 22. Оно было продано, как расценили многие законодатели, по дешевке, без конкурса, а в бюджет попала лишь половина от вырученной суммы.
Если одобренный комиссией по экономической политике наш законопроект будет поддержан на думской сессии в октябре, то впредь все продажи пойдут только с аукциона и, значит, будут намного больше денег давать областной казне. Кстати, тот же ГУП «Ярославльагропромтех-снаб» чуть было по схожей схеме не продал по заниженной, по нашим оценкам, цене и другое доверенное ему областью на праве хозяйственного ведения здание – на проспекте Октября, 40в. Его планировали продать якобы по рыночной цене – за 11 миллионов рублей. Присутствовавший при разговоре на депутатской комиссии депутат и местный магнат Евгений Мухин тут же с лету предложил чиновникам администрации продать ему это здание в четыре раза дороже! Это к вопросу о цене депутат-ской критики. Если она конструктивна, объективна и бьет, как говорится, не в бровь, а в глаз!
Внесли мы на днях с группой депутатов и еще один законопроект, имеющий непосредственное отношение к десяткам тысяч пожилых ярославцев. В нем предлагается с первого января следующего года увеличить на 60 рублей ежемесячные денежные выплаты «Ветеранам труда», «Ветеранам труда Ярославской области», ветеранам военной службы, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также тем, кто в годы Великой Отечественной войны проработал в тылу не менее шести месяцев. Всего под действие этого законопроекта подпадает порядка 180 тысяч человек. На предложенную индексацию их ЕДВ потребуется 130 миллионов рублей. Уверен, что поскольку время сейчас предвыборное, то вряд ли кто, включая и чиновников исполнительной власти, на этот раз станет вставлять палки в колеса.
Думаю, что Дума до конца нынешнего года должна еще раз вернуться к ситуации, сложившейся с обеспечением инвалидов льготными лекарствами. Недавно благодаря многомесячным коллективным усилиям удалось вырвать у федералов обещание добавить Ярославской области в этом году на реализацию программы дополнительного лекарственного обеспечения 145 миллионов рублей. Чиновники тут же радостно отреагировали: теперь, мол, проблема с лекарствами будет решена в полном объеме!
Полагаю, что они несколько поспешили с излишне оптимистичными оценками. Не так давно в Думе делались официальные заявления о том, что в 2007 году реальная потребность области составляет 640 миллионов рублей, а лимит Федеральным фондом обязательного медицинского страхования установлен в сумме 347 миллионов. 145 и 347 – это никак не 640 миллионов, а намного меньше. Поэтому полностью проблему можно решить, если только исходить из сомнительной рекомендации Зурабова участковым терапевтам выписывать рецепты лишь на лекарства, которые сегодня имеются в наличии в аптеках. Но ведь такие рекомендации многие умные люди называют не иначе как преступными! А на Ярославском территориальном ФОМСе висит еще непогашенный долг поставщикам лекарств за прошлый год в сотни миллионов рублей! Так что оптимистичные оценки тут раздавать еще явно преждевременно..
Александр ЦВЕТКОВ