Внесенный губернатором законопроект разработан исходя из существующих в России стандартов на основе обобщенных статистиками средних показателей потребления товаров и услуг по основным социальнодемографическим группам. Например, считается, что трудоспособный ярославец должен съесть в год минимум 134 кг хлебопродуктов, а пенсионер – всего 103. В корзине работающего: 16 кг рыбы, 23 кг фруктов, 107 кг картофеля, три пальто на восемь лет, шесть пар обуви на три года и так далее. Рацион и гардероб пенсионеров более скромны.
Количество товаров в корзине перемножается на средние цены по Ярославской области в третьем квартале 2006 года. Таким образом, величина прожиточного минимума на душу населения составит 3333 рубля (рост по сравнению с нынешним уровнем 13,7 процента), для трудоспособного населения 3661 рубль (рост на 11,9 процента), для пенсионера 2606 рублей (рост 20,8 процента), для детей – 3212 рублей (рост на 11,8 процента).
Наполнение региональной корзины, как объяснили представители администрации Ярославской области, даже превосходит методические рекомендации, закрепленные постановлением Правительства России.
Однако предлагаемый документ был раскритикован экспертами Ярославской государственной медакадемии. По их мнению, предлагаемая продовольственная корзина по калорийности будет удовлетворять только людей, ведущих сидячий образ жизни. А энергетическая ценность набора продуктов для пенсионеров достаточна лишь для женщин престарелого и старческого возраста, а для мужчин только старческого возраста. Более молодым пенсионерам не будет хватать для выживания белков и жиров. Продуктов в корзине также хватит только для детей до десяти лет. Медики считают, что «для коррекции суточного пайка для пенсионеров желательно добавить 100 г хлеба», а детям старше десяти лет увеличить нормы потребления мяса до 150 г и рыбы до 100 г.
Депутат Петр Губочкин уверен, что такими пайками демографическую проблему не решишь. По его мнению, этот законопроект не обеспечивает минимальные нормы энергопотребления для значительных групп населения.
– Человек фактически обречен на вымирание, – заметил Губочкин. – А ведь нам надо ориентироваться на задачу, поставленную президентом, – выживание народа. Кроме того, с точки зрения здорового питания, следует увеличивать долю фруктов и рыбы, а акцент делается на хлебопродукты. В неблагополучных же семьях 50 процентов расходов идет на алкоголь и сигареты. А ихто в корзине нет.
Депутат Нина Жукова предложила пересматривать наполнение корзины не раз в пять лет, а раз в три года. Также депутат считает, что всем категориям нужно добавить по два килограмма хлеба на месяц. Это увеличит прожиточный минимум от силы на 30 рублей. По мнению Жуковой, хлебобулочные изделия – основная пища бедных.
Однако представлявший администрацию области Олег Килипченко призвал отклонить поправку, так как закон разработан с учетом реальной структуры потребления продуктов. Его поддержала заместитель руководителя Ярославльстата Ольга Харитонова:
– Фактически население ест хлеба даже меньше, чем предлагается: не 134, а 112 кг в год. Ярославцы потребляют больше мяса, фруктов, овощей.
После жаркой дискуссии члены рабочей группы поддержали обе поправки Нины Жуковой. Вера Никольская заметила, что из прибавляемых один килограмм хлеба должен быть ржаным, а второй – пшеничным. К заседанию облдумы, намеченному на конец января, администрации области предложено дать ответ на критическое заключение ЯГМА на законопроект о потребительской корзине.
Сергей КУЛАКОВ