Цена депутатского мандата

Есть такие партии

Расклад сил в новом муниципалитете такой: 25 мандатов получила «Единая Россия» (9 – по единому (партийному) округу и 16 – по одномандатным округам); 4 мандата – у КПРФ, считающей себя наследником той партии, что захватила власть в 1917-м; 3 мандата – у «Справедливой России» («СР»), которая наследником социалистов-революционеров (эсеров), ставших поначалу единственными (хотя и с оговорками) союзниками большевиков себя не считает, но термином эсеры (от «СР») охотно пользуется; 2 мандата – у «Патриотов России», 1 – у «Яблока». Три кандидата-самовыдвиженца избирались под лозунгами «В команде мэра», так что они, учитывая горячую любовь мэра Евгения Урлашова и лидера новой партии «Гражданская платформа» Михаила Прохорова, составят в муниципалитете партию «грапов» (ну или как там она будет потом названа).

Председатель муниципалитета избирается простым большинством от числа избранных депутатов (не менее 20 голосов), поэтому у «Единой России», получившей в муниципалитете 65,789473 процента мандатов, есть возможность провести свою линию так же твёрдо, как её проводили большевики в 1917-м, и выбрать председателем того, кого партия считает нужным. В кулуарах сегодня обсуждаются четыре кандидатуры. Это экс-мэр Ярославля Виктор Волончунас, предприниматель и экс-советник действующего мэра Ярославля Игорь Блохин, коммерческий директор ООО «МБМ групп» Алексей Малютин и помощник генерального директора ЗАО «Норский керамический завод» Евгений Баранов. Все четверо выдвигались по спискам партии, хотя Блохин формально членом «Единой России» не является.

Перед выборами гурманы «ярославской политической кухни» смаковали предположение, что в числе претендентов на пост «шеф-повара» будет и политтехнолог Павел Зарубин (а этот повар умеет готовить только острые блюда), но если это и случится, то, скорее всего, в последний момент и в определённых обстоятель­ствах (ну вот как, например, неожиданно появился на сцене Яков Михайлович и через пару неполных недель «президент­ства» Льва Борисовича сместил его с поста председателя ВЦИК, чтобы возглавлять выс­ший законодательный орган республики до самой своей смерти).

Оппозиция, скорее всего, даже не выдвинет своего претендента в председатели. Единственный, чью фамилию называли в качестве возможного кандидата, – депутат-самовыдвиженец Ярослав Юдин. Но вероятность того, что в нынешней раскладке сил он получит большинство, выглядит очень уж фантастической.

В общем, ждать развязки осталось недолго: через несколько дней имя нового председателя муниципалитета станет известно. Поэтому не будем опережать события и по­пробуем подвести некоторые итоги депутатских выборов.

Часто простое кажется вздорным

Особенностью нынешней кампании по выдвижению кандидатов в депутаты муниципалитета стало проведение праймериз – предварительного народного голосования – по кандидатам от «Единой России». Летом партия провела в Ярославле десять туров праймериз, в которых выборщики от «Единой России» и от Общероссийского народного фронта определяли самые популярные фигуры, способные привлечь избирателей. Но, как выяснилось впоследствии, пристрастия выборщиков, городского отделения партии и избирателей совпали далеко не всегда. Ну прямо как в той песне: «Мы выбираем, нас выбирают... Как это часто не совпадает...»

Начнём с того, что результаты праймериз не считались окончательными, и городская партийная конференция могла их как учитывать, так и игнорировать.

23 августа конференция утвердила два списка кандидатов, которым предстояло бороться за мандаты депутатов муниципалитета. «Единая Россия» стала одной из двух партий, закрывших все 19 округов как по одномандатному, так и по партийному голосованию. (Второй партией, выдвинувшей кандидатов во всех округах, была ЛДПР, в итоге не получившая ни одного места.)

«Единую Россию» представляли 19 человек по одномандатным округам и 19 – по единому (партийному) избирательному округу. Так что между собой единороссы не конкурировали. Кто же попал в 38 избранных?

Во-первых, следует отметить, что все 38 в июне записались для участия в праймериз. Но прошли эту процедуру только 37 – фамилию предпринимателя Александра Шутова, утверждённого конференцией кандидатом по 12-му одномандатному округу, в протоколах праймериз нам отыскать не удалось. Но ничего экстраординарного в этом нет: праймериз – процедура необязательная, партия может включить в списки любого человека, на которого рассчитывает.

Тем не менее уж раз праймериз проводились, логично предположить, что победители и «призёры» народного голосования получали определённый приоритет при утверждении списков. Так в общем-то и получилось: из 38 кандидатов 18 были победителями праймериз в своих округах, 9 заняли второе место, 4 – третье. Здесь всё понятно. А вот кто из попавших в итоговые списки кандидатов на праймериз не блеснул?

Среди кандидатов по одномандатным округам таких только двое: предприниматель Александр Шутов (12-й округ), в праймериз участия вообще не принимавший, и предприниматель Игорь Блохин (2-й округ) – он в праймериз участвовал один раз и набрал тогда 4 голоса из 50 возможных, разделив 10 – 12-е места. Остальные кандидаты-одномандатники – политические тяжеловесы: 12 из них праймериз в своих округах выиграли, ещё 5 заняли второе место, 15 кандидатов – действующие депутаты муниципалитета, 15 – руководители предприятий и организаций. Это серьёзная сила, объективно претендовавшая на значительную часть мандатов в новом муниципалитете, поскольку в одномандатных округах избиратели обращают внимание только на личность и известность кандидата, а не на его партийную принадлежность. В итоге, как мы увидим ниже, так и получилось.

А вот список по партийному округу был сформирован конференцией совсем по другому принципу. Во-первых, в нём был всего один действующий депутат. Во-вторых, в этом списке было меньше первых руководителей, хотя они, конечно, всё равно преобладали. В-третьих, только 6 претендентов были победителями праймериз; ещё по 4 заняли вторые и третьи места, а пятеро голоса выборщиков набирали с трудом.

Так, директор ООО «Радострой» Сергей Шмелёв (13-й округ) участвовал в праймериз по трём округам. В 13-м, где и был выдвинут, набрал 3 голоса из 41 возможного, а в 12-м и 16-м округах получил чистую «баранку», не набрав ни одного.

Директор ООО «Компания «Микрон» Павел Дыбин (15-й округ) получил микроскопическую поддержку выборщиков в 16-м округе (3 голоса из 40) и вообще никакой – в 17-м (0 голосов из 42).

Генеральный директор ООО «ДСК-2» Аркадий Степанов (4-й округ) в праймериз по 4-му округу и участвовал, набрав по партийному списку 1 голос из 31, по одномандатному – 3 голоса.

Гендиректор ГК «Водяной» Андрей Щенников (18-й округ) участвовал в пяти турах праймериз, результат следующий: 10-й округ – 5 голосов; 13-й – 2 голоса; 12-й, 16-й и 17-й – 0 голосов.

Генеральный директор ООО «Золотое кольцо» Роман Галагаев (5-й округ) заявлялся в шести турах праймериз, где четырежды набирал по 1 голосу и дважды оставался ни с чем.

Уникальным в своём роде было участие в праймериз директора ООО «Институт развития города» Павла Зарубина: он записался во все 19 партийных списков по округам, в четырёх голосов не набрал, в трёх его поддержали по одному выборщику, в четырёх – по 2, ещё в четырёх – по 3, в двух – по 4, в одном – 5 и в одном – 24! Это был округ № 6, по которому Павел Зарубин и был выдвинут.

Вероятно, читателей в этой связи может заинтересовать, кто из победителей праймериз в итоге не был выдвинут кандидатом в депутаты? По каким-то причинам (они могут быть самые разные) не оказались в списках:

Михаил Ананьин, генеральный директор ОАО «ЯПТП ЗГ», член КС ОНФ в Заволжском районе – победитель праймериз в 8-м округе (26 голосов). Здесь был выдвинут Сергей Тюрин, участвовавший в праймериз по 7-му округу – 3-е место.

Василий Бобков, заместитель председателя комитета по взаимодействию с правоохранительными органами и воин­скими формированиями департамента региональной безопасности ЯО, член ЕР – победитель праймериз в 15-м округе (21 голос), здесь был выдвинут Павел Дыбин.

Юрий Ваксман, генеральный продюсер Ярославского камерного театра, член ЕР – победитель праймериз в 10-м округе (17 голосов), здесь был выдвинут Станислав Волков, занявший в праймериз 2-е место.

Ирина Васильева, директор ГУ ЯО «Центр телекоммуникаций и информационных систем в образовании», член политсовета ЕР местного отделения г. Ярославля, секретарь первичного отделения ЕР – победитель праймериз в 7-м и 9-м округах (31 и 30 голосов), здесь были выдвинуты Артур Ефремов, победивший в праймериз в другом округе, и Андрей Саталов – 2-е место в другом округе.

Валерий Величко, директор музея истории города Ярославля, член ЕР – победитель праймериз в 18-м округе (23 голоса), выдвинут Андрей Щенников.

Ирина Власова, помощник депутата ГД РФ, член ЕР – победитель праймериз по партийному списку в 1-м округе (12 голосов), выдвинут Евгений Баранов, победивший в этом же округе, но по одномандатному списку.

Асман Гусейнов, президент ЯРОО АНКА, секретарь первичного отделения ЕР – победитель по двум спискам 2-го округа (14 и 16 голосов), выдвинуты Сергей Выржиков­ский – 2-е место в другом округе и Игорь Блохин.

Наталья Дроздова, директор МОУ «СОШ № 67», секретарь первичного отделения ЕР, член координационного совета ОНФ в Заволжском районе – победитель по двум спискам в 6-м округе (30 и 29 голосов), выдвинуты занявшие вторые места в этом же округе Эдуард Авдалян и Павел Зарубин.

Сохраб Ибрагимов, директор ООО «Мила», секретарь первичного отделения ЕР Красноперекопского района – победитель по двум спискам в 12-м округе (по 18 голосов), выдвинуты Михаил Пихтов – 2-е место в обоих списках этого же округа и Александр Шутов.

Оксана Попович, юрист, помощник депутата ГД, секретарь первичного отделения ЕР – победитель праймериз в 13-м и 4-м округах (22 и 17 голосов), выдвинуты Сергей Шмелёв и Аркадий Степанов.

Теперь посмотрим, совпали ли результаты праймериз с результатами выборов?

Депутатами в одномандатных округах стали следующие победители праймериз: Андрей Валиахметов (набрал 36,03 процента голосов избирателей), Андрей Лихачёв (51,84), Сергей Смоленский (47,54), Алексей Малютин (55,24), Светлана Агашина (47,90), Сергей Калинин (31,46), Владимир Ермолин (43,61), Александр Черепанин (36,62), Игорь Бортников (52,16) и Миша Халтян (49,59). И только два победителя праймериз проиграли в одномандатных округах – Станислав Белокуров (29,94) в 3-м округе уступил самовыдвиженцу Вадиму Канашкину (43,80), а Сергей Толобов (20,08) в 19-м округе – самовыдвиженцу Дмитрию Кузьмину (57,88).

Среди занявших в праймериз вторые места на выборах отсеялся только Станислав Волков (25,44), уступивший в 10-м округе другому депутату муниципалитета пятого созыва самовыдвиженцу Ярославу Юдину (48,60). Все остальные претенденты, ставшие на праймериз вторыми, успешно избрались – это Алексей Морозов (59,93), Эдуард Авдалян (65,97), Константин Шлапак (44,87) и Андрей Власов (55,86). Пропустивший «подход» на праймериз Александр Шутов уверенно выиграл в 12-м округе (54,11), а не получивший на праймериз поддержки выборщиков, но выдвинутый партией Игорь Блохин победил во 2-м округе (44,74).

Таким образом, можно констатировать, что по одномандатным округам результаты праймериз в целом совпали с итогом выборов: «Единая Россия» получила 16 мест из 19 возможных, что составляет 84 процента. Это больше, чем у Путина на президентских выборах и у «ЕР» на выборах в Госдуму.

В одномандатных округах представители «Единой России» проиграли в 3-м и 19-м округах, где было много кандидатов (по 8), растащивших голоса, а также в 10-м округе, где сошлись два сильных претендента – депутаты из пятого муниципалитета единоросс Станислав Волков и самовыдвиженец Ярослав Юдин. Последнему добавил популярности выигранный им судебный процесс, на котором его пытались снять с выборов.

В других одномандатных округах единороссы, как правило, побеждали за явным преимуществом. Кроме округа № 5, где Елена Анашкина («Справедливая Россия») чуть было не взяла верх над единороссом Андреем Валиахметовым. Елена Николаевна победила на 9 из 14 избирательных участков округа, отстав в итоге всего на 15 (!) голосов.

А вот по партийным спискам результат оказался гораздо более интересным. Там, правда, ЕР тоже выступила лучше всех – 9 мандатов из 19 (47 процентов). Но ситуация оказалась гораздо более пёстрой.

Для начала посмотрим, как сработала цепочка «праймериз-конференция-выборы». Из первых номеров праймериз по единому округу были выдвинуты шестеро: Евгений Баранов, Елена Дубовик, Артур Ефремов, Ефим Савченко, Евгений Мясников и Виктор Волончунас. Прошли только двое – Баранов и Волончунас. Из занявших на праймериз вторые места депутатами стали Павел Зарубин, Андрей Саталов и Михаил Пихтов, не прошёл

Сергей Выржиковский. Из числа третьих номеров праймериз депутатом стал только Олег Ненилин, а Сергей Тюрин, Арсений Нестеров и Владимир Слепцов – нет.

А вот среди пяти аутсайдеров праймериз, включённых в список вопреки мнению выборщиков, депутатами стали трое – Роман Галагаев, Сергей Шмелёв и Павел Дыбин; за бортом муниципалитета остались Аркадий Степанов и Андрей Щенников. Выше мы показали, с какими результатами они прошли праймериз.

Получается, что выборщики ошиблись 11 раз из 19, а руководители ЕР, составлявшие список, только 10. Впрочем, не всё так просто.

Если рассматривать результаты «партийного голосования» по территориальным группам (совпадающим с одномандатными округами), то окажется, что «Единая Россия» победила во всех, кроме 11-й, где коммунисты набрали всего на 33 голоса больше. Если бы в территориальных группах итоги подводились так же, как в одномандатных округах, то представители ЕР получили бы 18 мандатов, а 19-й достался бы коммунисту Виталию Рыбакову («Единую Россию» в 11-й территориальной группе представлял Ефим Савченко). Но итоги голосования по единому округу суммировались, а потом, исходя из общего результата, распределялись места по партиям, преодолевшим 5-процентный порог. Вот и получилось, что 10 мест достались представителям других партий.

И всё же 10 туров праймериз, видимо, свою роль сыграли. Ярославские СМИ уделяли предварительному голосованию немало внимания, и претенденты в кандидаты успели запомниться будущим избирателям, что помогло единороссам во время избирательной кампании.

Жизнь детёныша может быть выкуплена

Конечно, демократия – это власть народа, кто бы спорил. Как писал ещё Киплинг, при демократии всё решает «свободная стая» голосованием на «скале совета». Но если в агитации возникает бык, «только что убитый там, у излучины», электорат гораздо лучше воспринимает аргументы агитаторов. Другими словами, «закон джунглей гласит, что жизнь детёныша может быть выкуплена».

Злые языки, которые, как известно, страшнее Интернета, утверждают: место в муниципалитете в этом году «стоило» от 5 до 10 миллионов рублей. Мы этому, конечно, не верим (у кого есть доказатель­ства – шлите в редакцию). Поэтому будем ориентироваться только на официальные данные с сайта городской избирательной комиссии.

На этом сайте есть много всего интересного. Но построен сайт таким образом, что через пять минут пребывания на нём хочется плюнуть и переключиться туда, где структура более логична, при переходе на соседнюю страницу не нужно повторять весь путь заново, а данные обновляются почаще – хотя бы раз в неделю.

Среди информации о выборах муниципалитета есть на сайте страница об избирательных фондах кандидатов. Правда, информация на ней в последний раз обновлялась за две недели до выборов (т. е. месяц назад), поэтому сегодня трудно сказать, все ли поступившие в фонд рубли были кандидатами потрачены до копейки. Но уже и данные о поступивших в фонды деньгах весьма интересны и показательны. И главный вывод, который напрашивается сам собою, заключается в том, что если у вас нет лишнего полмиллиона, в выборах вам лучше не участвовать.

Особенно показательна ситуация по одномандатным округам. Практически во всех победу одержали те, кто больше потратился. И только в четырёх округах победили кандидаты, которые потратили (по крайней мере, по документам) меньше своих соперников.

Самый большой избирательный фонд оказался у «яблочника» Владимира Зубкова – 1 миллион 10 рублей. На 28 сентября (последнее обновление данных на сайте) он потратил из него 970 тысяч. Такую мелочь, как 30 тысяч 10 рублей, израсходовать за остававшееся до выборов время можно было без труда, так что будем их тоже считать потраченными. Но вот парадокс: миллион не принёс Зубкову первое место в 11-м округе. Депутатом здесь стал Сергей Калинин, фонд которого был на 40 процентов меньше – всего 600 тысяч рублей. А самое смешное (или грустное): Зубкова обошёл даже представитель КПРФ Виталий Рыбаков с избирательным фондом 5000 (пять тысяч) рублей.

Можно возразить, что за Рыбакова агитировала вся КПРФ (партийный фонд – полтора миллиона), поскольку он выдвигался ещё и по единому округу. Это так. Но на Зубкова работал сверхмощный фонд «Яблока» – четыре с лишним миллиона. В итоге и Рыбаков, и Зубков, уступив Калинину в одномандатном округе, стали депутатами через единый.

Помимо Калинина победили в своих округах, вложив по отчётам денег меньше, чем конкуренты, Сергей Смолен­ский (75010 рублей против 172 тысяч у коммуниста Эльхана Мардалиева и 111 тысяч у самовыдвиженца Александра Роо), Александр Шутов (130 тысяч рублей против 195 тысяч у Веры Никольской – «Патриоты России») и Константин Шлапак (250 тысяч рублей против 300 тысяч у «яблочника» Максима Мартьянова).

Другим победителям в выборной гонке мандаты официально обошлись в такие суммы: Алексей Морозов – 471,7 тысячи рублей, Игорь Блохин – 786 тыс., Вадим Канашкин – 415 тыс., Андрей Валиахметов – 203,5 тыс., Андрей Лихачёв – 700 тыс., Эдуард Авдалян – 476 тыс., Алексей Малютин – 123 тыс., Светлана Агашина – 250 тыс., Ярослав Юдин – 325 тыс., Владимир Ермолин – 200 тыс., Александр Черепанин – 300 тыс., Игорь Бортников – 748,8 тыс., Андрей Власов – 200 тыс., Миша Халтян – 230 тыс., Дмитрий Кузьмин – 800 тыс. руб. Ещё раз обращаем внимание, что это суммы, поступившие в избирательные фонды к 28 сентября. На эту дату не все они были израсходованы. А кому-то, возможно, деньги пришли и после 28 сентября.

Конечно, кандидаты потратились на выборы не только из избирательных фондов. Одни жгли бензин личных авто, выезжая на встречи с избирателями; другие с той же целью стаптывали башмаки, купленные на оторванные от семьи деньги; третьи пилили старые деревья на школьных участках; четвёртые красили детские городки; пятые клали асфальт; шестые, седьмые и восьмые делали другие добрые дела, не являющиеся, избави Боже, агитацией. А то, что все эти благоустроительные работы производились на территории избирательных округов, было чисто случайным совпадением. Как и то, что вездесущие телевизионщики, неизвестно откуда проведав об этих «информационных поводах», со всех ног мчались к месту события, чтобы донести эти новости города, которые – наша жизнь, до своих зрителей.

Чтобы завершить тему, назовём суммы, поступившие в партийные избирательные фонды: «Яблоко» – 4 004 250 рублей, «Единая Россия» – 3 102 237 рублей, «Справедливая Россия» – 2 509 727 рублей, ЛДПР – 1 557 160 рублей, «Патриоты России» – 1 552 400 рублей, КПРФ – 1 448 040 рублей, «Зелёные» – 383 842 рубля, «Партия пенсионеров» – 290 тысяч рублей. Сколько точно было из них потрачено, знают только Сбербанк, горизбирком и сами партии.

Получается, что самый дорогой депутатский мандат приобрёл лидер ярославского «Яблока» Владимир Зубков, потративший на это миллион из своего и четыре миллиона из партийного фондов.

Во что обошлись выборы кандидатам по единому округу, никто, видимо, никогда не узнает. Но сделать какие-то косвенные догадки можно попытаться, если заглянуть в графу «Доходы кандидатов за 2011 год».

(Окончание следует).