МАХНУЛИСЬ НЕ ГЛЯДЯ
В общественную приемную сенатора Николая Тонкова обратилась жительница поселка Резинотехника Ольга Белкова, опекун несовершеннолетнего Андрея Кокорина, оставшегося без родителей. Она рассказала обычную житейскую историю. До осени прошлого года Андрею, его сестре Светлане Чепиге и ее малолетнему ребенку Артему принадлежало по одной трети квартиры в доме № 47 по улице Спартаковской в микрорайоне Резинотехника. Однако неожиданно 5 октября 2005 года Андрей Кокорин с согласия прежнего опекуна Нины Кукушкиной продал свою долю Нине Резвовой. То же сделали и другие совладельцы квартиры.
Одновременно с продажей своей недвижимости на имя несовершеннолетних Андрея Кокорина и Артема Чепиги было оформлено по половине квартиры в доме № 25 по улице Профсоюзной. Собственником ее оказалась все та же Нина Резвова. Сделка с имуществом несовершеннолетних, как и положено по Гражданскому кодексу, была совершена с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. На этот счет было издано специальное постановление главы администрации Заволжского района.
У нового опекуна Ольги Белковой возникли подозрения, что под видом куплипродажи был совершен банальный обмен квартирами. Так как сторонами сделок по сути выступали те же лица, то реального расчета за квартиры деньгами не было. А если сравнить характеристики старого и нового жилья, куда переехал несовершеннолетний Андрей, то становится ясно, что квартирами, как говорится, махнулись не глядя. Сделка, конечно, не в пользу ребенка. А прежнему опекуну чтото помешало заметить очевидные факты.
Трехкомнатная квартира на улице Спартаковской общей площадью 59 кв. метров, которую продал несовершеннолетний, расположена в современном девятиэтажном кирпичном доме. Жилье благоустроенно: все комнаты раздельные, есть горячая и холодная вода, проведен природный газ, в доме есть лифт. Микрорайон вполне цивилизованный: в соседнем доме находятся продовольственный и промтоварный магазины.
А вот трехкомнатная квартира на улице Профсоюзной, куда переехал ребенок, совсем не выглядит равноценной заменой. Прежде всего меньше площадь: всего 46 кв. метров. Да и уровень комфортабельности жилья значительно ниже. Деревянный дом находится посреди частного сектора. Проведено центральное отопление, но горячая вода есть только в отопительный сезон. О том, что это большой прогресс, напоминает неразобранная печь. Кухня объединена с прихожей, в одной из комнат нет окон. Газ баллонный, то есть дорогой. Почувствуйте разницу между двумя квартирами!
Самое удивительное, что ни слова в защиту ребенка не сказали и работники из Заволжской районной администрации, которые обязаны по Гражданскому кодексу действовать в интересах подопечного разумно и добросовестно, следя за тем, чтобы его права и законные интересы не были нарушены. Имеющиеся нормативные акты требуют, чтобы органы опеки давали добро на сделку с недвижимым имуществом несовершеннолетнего, только если в ее результате ребенок получит равноценное жилое помещение. Это одинаковые не только по площади и стоимости, но и по совокупности потребительских качеств квартиры.
Лидер ярославских «единороссов» Николай Тонков взял эту проблему под личный контроль. В приемной сенатора помогли новому опекуну Андрея Кокорина подготовить заявление в суд с просьбой признать сделку с его квартирой недействительной. Ведь очевидно, что произведенным обменом нарушены права несовершеннолетнего. Потому нужно восстановить законность, вернув благоустроенное жилье ребенку. В настоящее время в Заволжском суде идет рассмотрение этого дела.
ЗАСТАВИТЬ ЧИНОВНИКОВ РАБОТАТЬ
Проанализировав сложившуюся ситуацию, региональное отделение партии и депутаты фракции «Единая Россия» в облдуме пришли к выводу, что можно помочь не только одному Андрею Кокорину, но и всем детямсиротам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Необходимо защитить квартиры малолетних и не оставить желающим поживиться за счет оставшихся без родителей детей ни одной возможности сделать это. Для этого нужно внести поправку в областной закон «Об организации работы по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, в Ярославской области».
Как выяснилось, в российской судебной практике часто встречаются споры, связанные с защитой имущественных прав несовершеннолетних. Их по идее быть не должно: ведь совершение подобных сделок возможно лишь с разрешения органов опеки и попечительства, призванных стоять на страже интересов несовершеннолетних. Но все дело в том, что имеющиеся нормативные акты детально не прописывают порядок выдачи органами опеки и попечительства таких разрешений.
Правила распоряжения имуществом несовершеннолетних подопечных утверждены еще в 1969 году и во многом устарели. Два письма Минобразования РФ 90х годов имеют рекомендательный характер. Попытки принять федеральный закон «Об опеке и попечительстве» пока безуспешны. Однако ярославские «единороссы» решили, что можно и на региональном уровне защитить жилищные права несовершеннолетних.
У областной Думы нет законной возможности ограничивать права граждан при продаже и покупке квартир, но она в состоянии регламентировать работу органов опеки и попечительства по выдаче разрешений на совершение сделок с жильем, которым дети, оставшиеся без родителей, имеют право самостоятельно пользоваться. То есть региональные депутаты могут заставить местных чиновников нормально исполнять свои обязанности.
Законопроектом предлагается установить перечень документов, которые в обязательном порядке будут требовать органы опеки и попечительства для оформления разрешений на сделки с жильем. Эти требования касаются куплипродажи и обмена, дарения и сдачи в аренду. В пакете должны быть техпаспорта на старую и новую квартиру или дом, которые позволят судить о степени их благоустроенности, отчет о рыночной стоимости жилья, если ребенок является его собственником, другие документы.
Также в проекте поправок в областной закон четко определен порядок установления потребительских качеств продаваемого и покупаемого помещения. Органы опеки и попечительства обязаны составить акты обследования старых и новых жилищных условий несовершеннолетнего, то есть не просто ознакомиться с бумажками, а увидеть все своими глазами. Тогда уже нельзя сказать, что ущемление прав ребенка произошло по недосмотру.
Разрешение на совершение сделки с жильем несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, оформляется постановлением органа местного самоуправления. В нем будет оговорено, что сделка действительна при выполнении ряда условий. Ребенок должен иметь в отношении нового жилья те же права, что и в отношении старого, причем сами помещения – равноценны по совокупности потребительских качеств. А если несовершеннолетний является собственником квартиры или дома, то стоимость нового жилья должна быть не ниже старого. В противном случае разницу нужно в обязательном порядке перечислить на счет ребенка в банке.
В законопроект заложен и механизм контроля за недопущением нарушения прав несовершеннолетних сирот. В течение пяти дней после госрегистрации сделки с жильем ребенка опекуну или попечителю необходимо представить в орган опеки и попечительства копию документа, который подтверждает произошедшее. Если в течение тридцати дней это сделано не будет, то органы опеки обязаны принять меры вплоть до подачи иска в суд о расторжении незаконной сделки с имуществом несовершеннолетнего. Члены фракции «Единая Россия» в облдуме полагают, что разработанный законопроект сможет реально защитить жилищные права детей, оставшихся без попечения родителей.
* * *
На правах рекламы
Сергей КУЛАКОВ.