Этот бизнесмен сказал, что он платил взятки, которые составили 5 – 10 процентов от суммы каждого контракта. Самая большая взятка составила 90 тыс. долларов. Он относится к взяткам с отвращением, но говорит, что это неизбежная цена ведения бизнеса в современной России.
«Если хочешь быть конкурентоспособным, ты должен играть в эту игру», – заявил он в интервью. Этот бизнесмен согласился дать интервью только при условии, что не будут названы его имя, его компания и областная администрация, с которой ему приходится вести бизнес. Он опасается проблем с законом и того, что ему причинят вред или даже убьют. «Раньше это называлось взяткой, – говорит он, – сегодня это называется бизнесом».
Взяточничество, безусловно, не новое явление для России. Но, согласно результатам нескольких последних опросов общественного мнения и интервью с десятками рядовых россиян, в последние годы, при президенте Владимире Путине, взятки выросли и в количестве, и в размерах. Сейчас взятки затрагивают почти каждый аспект жизни.
Фонд «Индем», который находится в Москве и предпринял самые активные попытки измерить масштабы коррупции в России, в прошлом месяце провел опрос, который показал, что рядовые россияне платят взятки на общую сумму 3 млрд. долларов ежегодно, а предприятия – 316 млрд. долларов. Это почти в 10 раз больше того результата, который был получен во время первого опроса фонда «Индем», проведенного четыре года назад.
Общая сумма взяток в два с половиной раза превышает доходы, которые правительство собирает в бюджет, показало исследование. Это означает, что огромное количество российских богатств поступает в «теневую преисподнюю» коррумпированных чиновников, не декларируется как доход, не облагается налогом и не служит социальным и экономическим целям государства.
В июне Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе написала в своем докладе: «Слабость, неэффективность и коррупция всех ветвей власти – самые главные препятствия для дальнейшего прогресса в реформировании России».
Другие исследования также ставят Россию среди самых коррумпированных государств мира, помещая бывшую сверхдержаву в один ряд с развивающимися странами. Международная организация по исследованию коррупции Transparency International сообщила в своем последнем докладе, что по масштабу коррупции Россия следует за Нигерией, Азербайджаном и Ливией – странами, богатыми нефтью, но насквозь пропитанными взяточничеством.
Один очень богатый московский бизнесмен, который дал интервью на условиях анонимности, опасаясь подвергнуться преследованиям или политической мести (подобные опасения испытывали и другие люди, давшие интервью), сообщил, что взятки все чаще становятся необходимостью – либо для того, чтобы получить контракт, либо с целью защититься от инспекторов и прокуроров.
Согласно результатам недавнего опроса, проведенного Всемирным банком, 78 процентов российских компаний признались, что им приходилось платить взятки. Другой опрос, который провел консультативный совет иностранных инвестиций, созданный российским правительством и зарубежными корпорациями в 1994 году, показал, что 71 процент компаний считают коррупцию самым большим препятствием для иностранных инвестиций.
Президент фонда «Индем» Георгий Сатаров рассказал: один крупный бизнесмен признался, что ему приходится платить взятки пяти министрам правительства. На это уходит половина доходов бизнесмена. «Когда эта цифра достигнет 70 процентов, я закрою свой бизнес», – вспоминает Сатаров слова своего собеседника.
Один бизнес-консультант, который до недавнего времени работал с Евросоюзом над проектами в сфере экономического развития в Калининграде и Москве, сказал, что он постоянно сталкивался с чиновниками, которые требовали взятки, подарки или же настаивали, чтобы он принял на работу их родственников, не обладающих необходимой квалификацией.
Россия так сильно изменилась по сравнению с советским прошлым, что для многих «небольшая выплата» даже не является взяткой. Скорее взятка считается платой за решение трудных проблем или преодоление бюрократических проволочек. Она рассматривается как прибавка к скромным зарплатам честных во всем остальном российских государственных служащих.
«Это не их вина, а неспособность правительства создать нормальные условия для жизни», – говорит Ярослав Лиссоволик, главный экономист United Financial Group. Последний раз он платил взятку – как он сказал, «пару долларов» – для того, чтобы получить результаты анализов в клинике, где государственное медицинское обслуживание является бесплатным только в теории.
Один из докладов содержит вывод, что правительственные чиновники специально делают законодательство более запутанным, чтобы создать возможности для взяточничества. Как заметил один бизнесмен, работающий в строительной отрасли, «закон – это как Библия, они трактуют его, как хотят».
Американский бизнесмен, женатый на россиянке, заплатил взятку в 1000 долларов за то, чтобы решить проблему со своей маленькой дочерью. Она не могла получить российский паспорт, так как у нее не было регистрации в милиции. Но ее не могли зарегистрировать, потому что у нее не было паспорта.
Взяточничество стало общепринятой практикой. К примеру, взятки почти обязательны за поступление в наши университеты, даже туда, где обучение официально считается бесплатным для тех, кто прошел по конкурсу.
По оценке фонда «Индем», ежегодно на взятки деканам, профессорам и другим лицам, имеющим отношение к зачислению в университет, уходит 583 млн. долларов.
«Индем» и Московская высшая школа экономики называют 30 – 40 тыс. долларов как размер взятки за поступление в самые престижные университеты.
Молодые мужчины призывного возраста часто платят взятки для получения отсрочек от призыва. Один молодой человек из Екатеринбурга сообщил в интервью, что средний размер такой взятки в его регионе составляет 1500 долларов и что он и несколько его товарищей заплатили эту взятку. В Москве взятка за отсрочку от призыва – 5000 долларов.
Известна взяточничеством и милиция. Один юрист московской юридической фирмы рассказал, что недавно его подруга в пьяном виде вела автомобиль по Москве. Милиционер остановил авто, но ей удалось избежать ареста после того, как она вместе с сотрудником милиции подошла к банкомату и сняла 300 долларов. «Самое ужасное, что это считается абсолютно нормальным», – говорит юрист.
Опрос фонда «Индем» выявил одну положительную тенденцию – число россиян, желающих платить взятки, снизилось по сравнению с 2001 годом. Это свидетельствует о росте раздражения по поводу взяточничества. Тем не менее 53 процента опрошенных сказали, что они готовы платить взятки.
Критики Путина и даже некоторые его сторонники высказывают обвинения в том, что правительство сделало очень мало для серьезной борьбы с коррупцией потому, что коррупция проникла в верхние эшелоны власти. Это признает и сам президент, порой в резкой форме. «И государство в целом, и правоохранительные органы, к сожалению, у нас еще страдают от коррупции и от низкой эффективности своей деятельности», – сказал Путин в интервью государственному телеканалу в прошлом году. Президент добавил, что коррупция проникла на самые высокие уровни и речь идет о сотнях, десятках тысяч, а возможно, и о миллионах долларов.
Александр Лебедев, финансист и депутат нижней палаты российского парламента от пропутинской партии «Единая Россия», сказал в интервью, что коррупция будет процветать до тех пор, пока не будут приняты решительные меры, такие, как арест имущества в России и за рубежом.
«Вы можете найти заместителей министров, у которых есть особняки и яхты. Я знаю министров, которые являются миллионерами», – говорит он.
//Стивен ЛИ МАЙЕРС. Inopressa.ru.
