Характерной особенностью совещания явились повышенная тональность и глубокая тревога абсолютного большинства губернаторов в связи с несоответствием бюджетных возможностей регионов и их расходных полномочий.
Сегодня уже всем очевидно, что нагрузка на субъекты Федерации по исполнению расходных полномочий постоянно возрастает. Усугубляют ситуацию решения федеральных властей, не подкрепленные адекватными источниками их финансирования. Объемы перечислений из федерального бюджета для их реализации не могут возместить расходы по выполнению норм федеральных законов. Ярким примером в этой связи может служить финансовая обеспеченность федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в 2003 г. составила в Ярославской области 30 процентов от потребности) и федерального закона «О ветеранах» (в прошлом году составила 25 процентов).
Не самыми лицеприятными явились отклики губернаторов на тенденцию централизации налоговых доходов в федеральном бюджете (А. И. Лисицын ставил эту проблему перед президентом и правительством еще два года назад).
Очень созвучными и самыми яркими моментами заседания стали выступления мэра столицы Юрия Лужкова и губернатора Ярославской области Анатолия Лисицына. В отличие от своих коллег они не заостряли внимание на существующих региональных «болевых точках», поскольку активно заявляли о них ранее, а предупредили собравшихся руководителей о новых проблемах, с которыми, возможно, им всем придется вскоре столкнуться. В частности, А. И. Лисицын заявил о недопустимости планируемой на 2005 год передачи регионам ряда социальных гарантий, ответственность за реализацию которых должно в обязательном порядке нести государство. И в первую очередь это касается защиты и поддержки ветеранов. В преддверии 60-летия Великой Победы этот акт менее всего напомнил бы «жест доброй воли» по отношению к людям, столько сделавшим для государства.
Также Анатолий Лисицын предложил создать в рамках совета ЦФО комиссию, которая скорректировала бы свои позиции по отношению к проекту закона «О местном самоуправлении». По мнению губернатора, учитывая польский опыт, представляется возможным избежать ряда серьезных ошибок на пути реализации этого закона.
К сожалению, многие острые вопросы, поставленные в ходе заседания совета руководителей ЦФО, не получили должного отклика, поскольку, несмотря на существовавшие договоренности, никто из нового состава кабинета правительства в Тверь не приехал.
Пресс-служба администрации области.
