Проблему будут пытаться урегулировать еще до того, как облдума рассмотрит в первом чтении внесенный губернатором законопроект «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области». Такое решение приняла комиссия по законодательству облдумы.
– Готовя документ, – сказал вице-губернатор Сергей Буров, – мы старались не раздуть аппарат законодательной и исполнительной власти на местах. Управление Минюста по Ярославской области признало, что проект полностью соответствует законодательству.
Больше всего споров вызвал статус второго по величине города области. Согласно законопроекту Рыбинск и поселок Песочное становятся городскими поселениями, а все остальные сельсоветы сформируют Рыбинское сельское поселение. В нем будет жить 28 тысяч человек.
Против такой нарезки выступили депутаты облдумы от Рыбинска и представители общественности города, которые требуют отделения Рыбинска от района и придания ему статуса городского округа, который имеют Ярославль и Переславль. Излишне драматизируя ситуацию, они говорили даже, что Рыбинск лишится статуса города, хотя речь идет всего лишь о подчинении его району.
– В Центральной России Рыбинск занимает 12-е место по экономическому и интеллектуальному потенциалу. Почему же нас приравняли к городским поселениям? – недоумевала депутат от Рыбинска Наталья Виноградова.
Не очень понятно, по какой причине бурлят страсти, поскольку Рыбинск и географически, и административно как был, так и остается городом. Вопрос только о том, как будет устроена система местного управления. Если Рыбинск станет городским поселением (это новый юридический термин), то в нем будут и мэр, и совет, и бюджет. Однако город будет входить в состав Рыбинского муниципального района. Именно районные власти будут решать, как поделить налоги, сколько дотаций дать Рыбинску и другим поселениям. Круг обязанностей двух уровней местной власти разный. По федеральному закону власти поселения отвечают за организацию электро-, тепло-, газо и водоснабжения, а власти района – за транспортное обслуживание, образование и медицину.
В другом варианте Рыбинск, подобно Ярославлю и Переславлю, становится городским округом. Они не входят в состав районов, решая финансовые вопросы непосредственно с областной властью.
Председатель комиссии Олег Виноградов пообещал, что если есть законная возможность сделать Рыбинск городским поселением без проведения референдума, то он внесет такое предложение. Однако, как заметил Сергей Буров, на всенародное голосование нет времени – новый закон о муниципальных образованиях должен быть принят до конца этого года. Иначе нарезку проведет федеральная власть.
Тогда спикер Ярославской облдумы Андрей Крутиков предложил принять закон, исключив из него Рыбинск. Таким образом, у жителей Рыбинска появится возможность убедить местный совет назначить референдум. В крайнем случае статус Рыбинска определит Владимир Путин.
Сергей КУЛАКОВ.