А вот требование Александра Цветкова вернуть через суд бюджетные средства, потраченные по программе «Феникс», несмотря на все его усилия, не нашло поддержки большинства. Более того, раздраженные его настойчивостью, депутаты едва не лишили Цветкова слова.
Повод для критики исполнительной власти налицо: доходы регионального бюджета в первом полугодии – 70 процентов от плана (дефицит более 1 млрд. рублей).
В результате усилий региональной власти в начале этого года в бюджеты четырех районов пришли доходы от прокачки нефти по второй очереди Балтийской трубопроводной системы. В то же время после выдвижения в адрес ярославского губернатора обвинений в превышении должностных полномочий было приторможено действие областного закона «О стимулировании экономического развития». Вмешательство Генпрокуратуры стоило губернской казне 500 млн. рублей только за первое полугодие.
– Финансисты промахнулись на 1 млрд. рублей! Надо изменить подход к прогнозированию бюджета – лучше смотреть правде в глаза, а не надувать доходы, – заявил председатель комиссии по законодательству Олег Виноградов.
Чтобы свести концы с концами, областные власти взяли в первом полугодии более 700 млн. рублей кредитов. По словам замгубернатора Анатолия Федорова, обслуживание долга региона стоит примерно 150 млн. рублей в год. Чтобы уменьшить затраты, банковские кредиты постепенно заменяются на более дешевые облигации.
По требованию депутатов был оглашен список предприятий – должников бюджету. Более 20 млн. рублей должны ОАО «Ярославрезинотехника» и ЗАО «Переславль». Руководитель УМНС Вячеслав Потапов пояснил, что налоги переславской «ликерки» зависли в одном из московских проблемных банков. Замгубернатора Анатолий Федоров успокоил: растут долги в федеральный бюджет, а за полгода долг в консолидированный бюджет региона снизился на 108 млн. рублей, достигнув 1,3 млрд.
Анатолий Лисицын пообещал, что ситуация с «бюджетным перекосом» будет исправлена.
– Я не исключаю, что будут уменьшены расходы по отдельным статьям, не затрагивающим социальную сферу. Имеется в виду бюджет развития – адресная инвестиционная программа, другие программы, которые можно заморозить, – сказал губернатор.
Глава региона назвал будущий областной бюджет-2005 «не имеющим аналогов по сложности». Уже решено минимизировать все налоговые льготы. Их должны сохранить только социально ориентированные организации и инвестпроекты.
– Налоговые льготы всем остальным категориям: перерабатывающим предприятиям, водоканалам, автоколоннам – должны уйти в небытие. Все эти предприятия могут жить без господдержки, – заявил губернатор.
Подтверждаются самые худшие опасения: в регионах в 2005 году не хватит средств на полную замену льгот денежными выплатами. Точная сумма этих расходов в нашей области, по словам ярославского губернатора, станет известна только через несколько дней. Чиновники Счетной палаты РФ, приезжавшие в Ярославль с проверкой, рассказали, что скоро в России не будет регионов-доноров, все будут жить по смете, со-ставленной в Минфине, как в советское время...
На рассмотрение депутатов облдумы было вынесено три проекта постановления по итогам исполнения бюджета области в первом полугодии. На первый взгляд, это близнецы-братья. Но работу над первым вариантом возглавили депутаты-оппозиционеры Станислав Смирнов и Александр Цветков, что вызвало недовольство представителей «Единой России». Последние предложили свой вариант постановления, повторяющий, впрочем, за некоторыми исключениями требования оппозиционеров.
Большинство Думы поддержало вариант «Единой России» – как выразился Александр Цветков, «ворованный проект». Но в нем не оказалось принципиального для народного избранника пункта о начале взыскания через суд с предприятий-участников проекта «Феникс» 1,4 млн. долларов аванса. Спикер Андрей Крутиков попытался убедить Цветкова не торопиться: вопрос по «Фениксу» включен в повестку дня этого заседания.
Говорилось также о том, что ГУП «Ярославльстрой» подало в суд на всех участников «Феникса», требуя возврата в бюджет кредита. Однако лидера фракции «Правда. Порядок. Справедливость» никакие заверения не убеждали, он настаивал на своем почти без перерыва в течение часа, зачастую перебивая собесед-ников.
Тогда председатель комиссии по депутат-ской этике Виктор Рогоцкий предложил лишить разбушевавшегося народного избранника слова. Александр Цветков в ответ заметил, что власть хочет, чтобы с парламентской трибуны не звучали в ее адрес критические замечания. В качестве компромисса Дума решила провести по «Фениксу» депутатские слушания.
В ноябре обдума также планирует провести слушания, на которых будут определены приоритеты для формирования бюджета-2005. Депутаты надеются, что после их вмешательства в подготовку основного финансового документа региона, бюджет больше не перекосит.
Сергей КУЛАКОВ.