Богач и бедняк – трудно найти более противоположные по интересам социальные слои, нахождение в которых столь очевидно ипринципиально влияет на социальные, политические и экономические пристрастия людей. Некоторые наблюдатели недоумевают, почему простые граждане столь негативно относятся к олигархии и с негодованием смотрят на тех, кто ратует за «полную либерализацию» экономики, за права собственников, которые получили богатство неправедными путями смутной эпохи ельцинских инвест-аукционов.
Оказывается, все вполне объяснимо и понятно. Если не сказать – катастрофично понятно. Негативное отношение к «ценностям капитализма» вполне может объясняться тем, что сейчас в России ниже уровня бедности находится около одной пятой всего ее населения – почти 30 млн. человек.
Эти плачевные цифры приводит в своем докладе на тему «Об итогах социально-экономического развития Россий-ской Федерации в первом полугодии 2004 года», прозвучавшем 5 августа 2004 года на заседании Правительства РФ, министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф.
По словам министра, несмотря на то, что доля «бедных» снизилась во втором квартале текущего года до 20,8 процента от общей численности населения, она все еще составляет 29,8 млн. человек. И хотя в соответствующем периоде прошлого года она была еще выше (23,5%, или 33,7 млн. человек), все же это очень и очень много.
Доля «бедных» в нашей суровой и холодной стране вполне может интенсивно сокращаться и за счет повышенной смертности этой группы риска.
Само понятие «бедный человек» увязывается авторами доклада с величиной прожиточного минимума, который в России очень мал. Под бедными здесь понимают население с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2004 года, например, величина прожиточного минимума за 4-й квартал 2003 г. в целом по РФ составила 2143 рубля, в том числе для трудоспособного населения – 2341 руб., для пенсионеров – 1625 руб., для детей – 2113 рублей. То есть в конце прошлого года бедным считался трудо-способный человек, месячные доходы которого составляли лишь немногим более 2 тыс. рублей. Этого не хватит даже на то, чтобы оплатить еду и коммунальные услуги.
Президент РФ Владимир Путин в своем майском послании Совету Федерации дал понять, что нынешнее положение вещей в социальной сфере неудовлетворительно. «...Мы должны задать себе вопрос: все ли мы сделали, все ли возможности для экономического роста и социального развития мы использовали? И устраивает ли нас нынешнее положение дел? Нет. Прежде всего не устраивает уровень жизни людей», – говорил президент.
Кроме недостаточных темпов снижения уровня бедности на заседании правитель-ства выявилась и совсем негативная тенденция последнего времени. Как оказалось, в России растет дифференциация населения по уровню доходов. Так, сейчас соотношение 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченного населения, или так называемый «децильный коэффициент», повысилось до 15,2 раза против 15 раз по сравнению с соответствующим периодом (2-й квартал 2003 года).
Казалось бы, эти незначительные различия в 0,2 раза не имеют никакой значимости. Но стоит вспомнить, например, что, поданным журнала Forbes, опубликовавшего список World Richest People 2004, 37летний российский миллиардер Роман Абрамович, занявший там 25-е место, обладает капиталом в 10,6 млрд. долларов.
Вспомним это, а также собственные доходы – и все станет ясно. Станет ясным и то, почему люди, которые, даже имея средний по Москве доход в 20 тыс. рублей, не очень тепло относятся к тем, кто попадает в «верхние» 10 процентов, а также к социальной политике, которая способствует такому положению вещей.
Тем не менее, несмотря на поставленные президентом первоочередные общенациональные задачи, как то: «...удвоение за десятилетие валового внутреннего продукта, уменьшение бедности, рост благосостояния людей...», некоторые деятели правитель-ства предпочитают делать успокоительные аналитические выводы.
По словам Германа Грефа, уровень бедности в нашей стране снижается, а в первом полугодии реальные доходы увеличились на 9,8 процента к аналогичному периоду 2003 года. При этом рост доходов связывается министром с «быстрым ростом заработной платы», которая в первом полугодии текущего года «увеличилась в реальном выражении на 14,1 процента», что более чем вдвое опережает рост назначенных пенсий, который за тот же период составил 6,8 процента.
Однако тот же человек докладывает, что существует риск усиления инфляции. Так, показатель «базовой» инфляции (БИПЦ), очищенный от сезонных колебаний, составил за 1-е полугодие 2004 года 4,3 процента, причем снижение пришлось на первый квартал и практически прекратилось к середине года. Дело в том, как следует из доклада, что в 1-м полугодии инфляция сдерживалась жесткой денежной политикой, и во втором полугодии ожидается увеличение темпов снижения курса рубля к доллару. Даже при условии гибкой денежной политики в целом за 2004 год темп инфляции прогнозируется не менее 10 процентов с небольшими отклонениями.
Еще сложнее будет пенсионерам, так как, по данным доклада, «масштабы индексаций пенсий, прошедших в апреле и августе, довольно незначительны, и отставание роста пенсий от увеличения оплаты труда будет продолжаться».
Так что успокаиваться рано, показатели социально-экономического развития отнюдь не дают для этого повода. К тому же МЭРТ прогнозирует снижение мировых цен на нефть до 27,5 доллара за баррель к концу года, что разительно отличается от текущей благоприятной конъюнктуры и, конечно, может резко снизить возможности государства по борьбе с бедностью.
Несколько успокаивают лишь намерение Путина заставить Россию «расти быстрее, чем остальной мир», и тот факт, что в план действий Правитель-ства РФ по реализации в 2004 году программы социально-экономического развития на среднесрочную пер-спективу внесен пункт «Повышение эффективности социальной политики».
Можно только поддержать первого вице-спикера Госдумы Любовь Слиску в ее недавнем заявлении в эфире радиостанции «Эхо Москвы», где она заявила, что «Россия должна стремиться к тому, чтобы стать страной, в которой вообще не будет бедных», потому что сейчас в России бедных все еще слишком много.
KM.Ru.
Александр ЮСИПОВ.