– На мой взгляд, – говорит Заяшников, – сама идея замены льгот на денежные компенсации прогрессивна. Сегодня предоставление льгот и деньги, которые вокруг этого крутятся, настолько обросли бизнесом и воровством, что до конкретных людей зачастую не доходят обещанные государством блага, например, бесплатные лекарства. На селе вообще какими-либо льготами пользуются единицы.
Закон о ветеранах, гарантирующий большинство льгот, в целом по стране в лучшем случае выполняется на 30 процентов. Чтобы он заработал, необходимо ежегодно выделять 186 млрд. рублей, сейчас выделяется 54 миллиарда, причем федеральная часть финансируется на 11 процентов, а региональная на 42. Та же самая картина по выполнению закона об инвалидах. Это положение дел надо менять – власть не должна обманывать людей.
Однако замену льгот на денежные компенсации необходимо производить совершенно не так, как предлагается сейчас. Во-первых, надо установить принцип добровольности – льготы или компенсации, но правительство на это не идет. Во-вторых, населению надо объяснить, что меняется и что ждет каждого человека в результате реформы. А такой разъяснительной работы с людьми нет. У россиян сложился психологический стереотип: раз что-то наработанное годами меняется в жизни, значит, жди неприятностей. Народ уже «кидали» неоднократно – с ваучерами, с вкладами в банках, в финансовых пирамидах. Они не верят государству, и отсюда все проблемы с этим законом.
– Евгений Николаевич, помимо законопроекта о замене льгот денежной компенсацией в Думу внесены еще десятки законопроектов, резко сокращающих социальные гарантии населению, о которых практически ничего не говорят. Что депутаты намерены делать с этими «подпольными» инициативами?
– Действительно, люди до сих пор не знают всего, что планируют изменить вместе с этим законом. У депутатов уже появилось понятие «эффект паровозика». Это означает, что вместе с одним законом по конкретной тематике (паровоз) принимается еще не один десяток проектов (вагончики), которые затрагивают совсем другие сферы законодательного регулирования.
Один из таких «вагончиков» касается радикальных действий в сфере образования. В частности, предлагается отменить мораторий на приватизацию вузов, а также лишить университеты, академии и институты права зарабатывать деньги за счет платного обучения и сдачи в аренду имущества. Ликвидируются многие социальные гарантии для учителей в сельской местности, а регионы исходя из своих финансовых возможностей должны будут устанавливать размер оплаты труда педагогам и других выплат.
Я получил большое письмо от профсоюза работников образования. Они выступают категорически против этих законопроектов. Дело в том, что такими мерами мы можем просто убить всю систему российского образования, даже работа общеобразовательных школ будет зависеть от наполняемости бюджетов регионов. Государство не должно отказываться финансировать единый образовательный стандарт. Сегодня из бюджета вузы и так получают только половину необходимых средств. Если у них заберут все доходы, как они будут существовать?
– У инвалидов хотят отменить группы инвалидности. К чему может привести это решение?
– Ко мне уже обратились руководители организаций инвалидов за защитой их прав. В рассматриваемых нами законопроектах действительно есть статьи об отмене всех групп инвалидности, вместо которых будут действовать степени ограничения способности к трудовой деятельности. Они уже «присваиваются» людям, кто впервые получает инвалидность. На практике такая замена приведет к уменьшению размеров получаемых ими пенсий и компенсаций. К примеру, у инвалидов первой группы исключается из общего размера пенсии надбавка за уход (660 рублей в месяц). А если инвалид первой группы получит нулевую степень нетрудоспособности, то его пенсия составит всего 500 рублей – это в три-четыре раза меньше, чем сегодня.
Я также поддерживаю поправку в законопроект, чтобы участники и инвалиды Великой Отечественной войны обеспечивались автомобилями «Ока» до 2006 года. Правительство предлагало ликвидировать эту практику уже с 1 января 2005-го. Я также вы-ступаю за сохранение ежегодной доплаты и безвозмездности донорства в России.
Также надо сохранить бесплатное лекарственное обеспечение людям с социально значимыми заболеваниями. Ведь если предлагаемые правительством поправки будут приняты Думой, то могут остаться без лекарств часть больных сахарным диабетом, туберкулезом, онкологией, рассеянным склерозом, психическими заболеваниями, бронхиальной астмой, гемофилией, ВИЧ-инфекцией, муковисцидозом и т. д.
Особо надо обратить внимание на группы детей-инвалидов с заболеваниями, из-за которых требуется постоянный прием дорогостоящих лекарств, без них они просто умрут. Это больные онкопатологией, лейкозами, гемофилией, злокачественными новообразованиями, хронической почечной недостаточностью и т. д. В общей сложности, по статистике комитета по охране здоровья, это около 30 тысяч детей, на лечение каждого из которых требуется от 36 тыс. рублей до 12 тыс. долларов в год. В случае принятия нынешней редакции законопроекта жизнь детей-инвалидов окажется под угрозой. Регионы вряд ли смогут найти такие деньги для всех них.
Беседовал
Евгений СОЛОВЬЕВ.