Сорок лет - не возраст для политика

Победил без денег - Олег Игоревич, многие только начинают свою депутатскую карьеру в сорок лет, а у вас уже есть богатый политический опыт. Еще в 1990 - 1993 годах вы были депутатом областного совета. Как все начиналось? - Как правило, депутатом становятся в зрелом возрасте, когда человек уже чего-то в жизни добился и может посвятить себя решению общественных проблем. Так что 40 лет для политика - не возраст. У меня жизнь сложилась так, что я стал областным депутатом в 27 лет. Мне кажется, самое главное для народного избранника - обостренное чувство справедливости. Если у человека оно есть, ему стоит идти в депутаты. После работы в военной прокуратуре я осознал, что если активные граждане не будут наводить порядок у себя в стране, области, городе, то его никогда не будет. Когда я вернулся из армии в Ярославль, в 1990 году принял участие в первых демократических выборах в областной совет от 6-го микрорайона Брагина. Та избирательная кампания разительно отличалась от современных, когда говорится, что полмиллиона рублей на выборы депутата мало. Я был инженером института проблем вычислительной техники АН СССР с зарплатой 130 рублей. Денег на выборы не было ни копейки. Я выиграл только потому, что проводил встречи с населением во дворах, мне безвозмездно помогали активные комсомольцы. - В чем вы видите предназначение депутата? - С 1990 года я практически 13 лет занимаюсь политикой и понял, что депутат должен быть профессионалом, иначе пользы от него никакой не будет. Очень важно осознать, для чего ты нужен населению. Депутат должен быть, во-первых, как в Древнем Риме, народным трибуном - защищать права обиженных, используя свою власть. Защитить граждан от произвола чиновников - его главная задача. Во-вторых, проанализировав те проблемы, которые есть у людей, депутат должен принимать законы, их решающие. В-третьих, и областная Дума, и муниципалитет Ярославля должны контролировать исполнительную власть, прежде всего в сфере исполнения бюджета. Для этого нужно, чтобы более половины депутатов имели профессиональные знания, были принципиальны и независимы. В Думе за последние три года работы я добился понимания, и многие мои достаточно революционные инициативы поддерживаются и администрацией области, и депутатами. Работа депутата - это профессия, и ей надо учиться. Ничто так дорого не обходится обществу, как непрофессиональная власть. Законы для людей - Большинство законов, принимаемых областными депутатами, никакого отношения к населению не имеют. Какие законы, действительно отстаивающие права ярославцев, вам удалось разработать? - Я участвовал в разработке более пятнадцати законов. С точки зрения важности для граждан я бы прежде всего назвал закон "Об административных правонарушениях". Еще на выборах 2000 года я получил много жалоб, что в Ярославле нет специально оборудованных площадок для животных, собаки и кошки справляют нужду на тротуары, в песочницы, где играют дети. В прежнем Административном кодексе был штраф за нарушение правил благоустройства территорий, но люди вываливали мусор куда угодно. Практически никто не был оштрафован, потому что участкового милиционера днем с огнем не найдешь. Поэтому важнейшая проблема: кто будет составлять протоколы? Я предложил дать право старостам домов составлять протокол по нарушению правил содержания домашних животных, благоустройства территорий и нарушению тишины в ночное время - с 11 вечера до 7 утра. Прокуратура настаивает, что старосты не должностные лица и не могут составлять протоколы. Я думаю, что в областном законе о территориальном общественном самоуправлении нам нужно дать права должностных лиц старостам домов и председателям комитетов общественного самоуправления. Чтобы они могли выполнять функции по защите общественно значимых интересов, нужно предусмотреть для них и небольшую зарплату. Впервые мы ввели административную ответственность должностных лиц за издание незаконных нормативных актов. В нашей стране можно было оштрафовать только простого человека, а чиновники не несли ответственности за нарушение прав граждан. Несмотря на сопротивление ряда глав муниципальных образований, Дума эту революционную норму приняла. Также впервые введены штрафы за загрязнение имущества пешеходов при движении транспорта и нарушение сроков производства работ на дорогах. - На выборах вы шли под лозунгом "Прекратить разворовывание бюджетных средств!". Год назад вы разработали проект закона о госзакупках. Какова его судьба? - Проект закона "О закупках продукции для государственных нужд", внесенный мною совместно с губернатором и группой депутатов, был принят Думой в первом чтении 27 мая 2003 года. Для того чтобы преодолеть коррупцию, процветающую при приобретении товаров для государственных нужд, необходимо проводить конкурсы. При публичном тендере, в котором могут участвовать любые организации, резко снижаются цены и устраняется возможность злоупотреблений. Конкурс будет проводиться во всех случаях, кроме оговоренных в законе. Это в основном касается закупок у естественных монополий и при чрезвычайных ситуациях. Предусмотрен и такой механизм, как аукцион на понижение цены при покупке стандартизированной продукции. Победит тот поставщик бензина или зерна, который предложит самую низкую цену. Это может дать экономию от 20 до 30 процентов бюджетных средств, направляемых на госзакупки. - Вам удалось не допустить организацию автостоянок во дворах домов в Брагине. Но еще более острая ситуация с застройкой дворов в центре Ярославля. Что вы как законодатель сделали, чтобы решить эту проблему? - У всех на слуху случаи, когда в благоустроенном дворе в центре Ярославля, где гуляют дети, начинают строить коттедж для новых русских. Жители квартала, с которыми должны согласовать стройку, очень долго судятся, стараясь защитить свои права. Поэтому мы разработали закон "О градостроительной деятельности", в котором определен порядок учета мнения населения. Главная норма закона - граждане имеют право вето при строительстве внутри жилого квартала. Если при утверждении проекта застройки квартала (микрорайона) большинство жителей, участвующих в собрании, выскажутся против строительства, его не будет. Вторая проблема, которую мы решаем в законе о градостроительстве, - убираем огромное количество согласований проектной документации. Мы ввели правило одного окна, когда заявление на строительство подается в органы архитектуры, и они в течение месяца готовят архитектурно-планировочное задание. При этом архитектура сама согласовывает его со всеми инстанциями, с которыми считает нужным. После этого застройщик делает проект и сдает его на государственную экспертизу, которая является комплексной и включает все необходимые согласования. Этот законопроект внесен в Думу, и мы вместе с администрацией области готовим его согласованную редакцию. Я думаю, что осенью Дума его примет. Тем самым мы защитим права граждан и сократим сроки проектирования. Ликвидация строительной бюрократии позволит резко увеличить количество строящегося жилья и снизить его цену. - А что вы делаете как муниципальный депутат? - Нормативная деятельность муниципалитета Ярославля более ограниченна, и в основном я работаю параллельно на областном и городском уровне. Мы приняли областной закон о государственных закупках и одновременно совместно с мэрией Ярославля разработали положение о муниципальном заказе. В нем также заложен механизм конкурса при покупке товаров для нужд города. Работая над законом о градостроительстве, параллельно с мэрией готовили новую редакцию положения, упрощающего порядок изменения собственником функционального назначения зданий при их реконструкции. Переработав областной закон "О контрольно-счетной палате", мы приняли положение о КСП муниципалитета Ярославля и создали в 2002 году городскую счетную палату. Теперь она проводит независимый аудит бюджета, проверяет обоснованность тарифов на услуги ЖКХ и дает депутатам анализ деятельности мэрии и муниципальных предприятий. Болот не будет - Олег Игоревич, как вам удается решать проблемы жителей вашего избирательного округа - 8-го и 6-го микрорайонов Дзержинского района Ярославля? - Брагино - район жилищного бедствия. Плоские крыши регулярно протекают, межпанельные швы постоянно промерзают. Плюс нарушение сроков ремонта труб горячего и холодного водоснабжения, текущего ремонта подъездов. Мне приходится в основном решать эти проблемы. Я веду ежемесячный прием и по результатам обращений граждан обязан направлять чиновникам депутатские запросы. Половина их удовлетворяется ДЕЗом, который проводит ремонт домов. Но когда требуются значительные средства, ДЕЗ присылает отписки. У меня работает помощник-юрист, ежедневно ведущий прием граждан в избирательном округе, консультируя их по правовым вопросам. Мы даже подготовили типовой иск в Дзержинский районный суд в защиту прав потребителей. Как правило, эти иски суд удовлетворяет и обязывает ДЕЗ Дзержинского района выполнить ремонтные работы. В большинстве случаев самого факта подачи иска в суд достаточно для того, чтобы ДЕЗ начал работы. Ведь житель при рассмотрении дела в суде может потребовать соразмерного уменьшения квартплаты, возмещения морального вреда и неустойки. Поэтому ДЕЗу невыгодно тянуть до суда. - Во время выборов жители 8-го микрорайона дали вам наказ пролоббировать благоустройство этой территории. Что удалось сделать? - Главная претензия жителей 8-го микрорайона - отсутствие улиц Панина и Строителей, а также болота и мусорные свалки во дворах. Там просто нет дорог, дома стоят прямо в поле. Нельзя нормально подъехать к жилью. Три года я писал запросы в мэрию Ярославля и получал отписки. В последний год перед выборами мне удалось убедить мэрию. Я даже использовал свое служебное положение, то, что я в Думе сижу за одной партой с мэром Ярославля Волончунасом. Он согласился, что в микрорайоне живет 16 тысяч человек, и, если не навести порядок, они не будут поддерживать местную власть. Пока эти работы не начаты, говорят, что ведется подготовка. Я держу ситуацию на контроле, надеюсь, в основном все будет сделано. В бюджете города на эти цели заложено около 10 миллионов рублей. Кроме того, второй год ведется работа по засыпке трех самых крупных болот вдоль улицы Панина. На месте одного будет сделано комплексное благоустройство, а остальные болота засыплют землей и сделают планировку, чтобы можно было разбить нормальный газон. Я три года бился, чтобы восстановили асфальтовое покрытие проездов по улице Волгоградской, д. № 43 и 51. Там сквозной проезд через 6-й микрорайон от Ленинградского проспекта до улицы Туманова. Вместо дороги ямы глубиной в полметра. Мэрия несколько лет подряд исключала из программы благоустройства дворов объекты, предложенные мной и районной администрацией. Дзержинский район ведь не центральный. Только внеся поправки в муниципалитет, мне удалось добиться, что в 2003 году в проезде на улице Волгоградской, 43 и 51, будут выполнены ремонтные работы. - Какие у вас политические планы на будущее? Собираетесь ли вы участвовать в выборах в областную Думу или в Госдуму России? - Я намерен участвовать в ближайших выборах в областную Думу. Ничего плохого нет, если депутат работает несколько созывов. Это повышает его профессионализм. Я знаю, как формируется бюджет, как пишутся законы. Конечно, любой политик стремится к профессиональному росту, и, конечно, мне было бы интересно участвовать в выборах в федеральную Думу. Я вижу, что многие законы, принимаемые там, не учитывают мнение избирателей из регионов. Ведь большинство депутатов - москвичи. Даже депутат Госдумы РФ от Ярославля Сергей Загидуллин - питерский. Хорошо, если бы федеральным депутатом был кто-то местный. У меня есть желание участвовать в выборах в Госдуму РФ, но эта избирательная кампания стоит очень больших денег, и у меня просто нет таких средств. - Спасибо за откровенные ответы. От имени читателей "Северного края" поздравляем вас с днем рождения, желаем столь же активно работать на благо жителей Ярославля и области. Беседовал Сергей КУЛАКОВ. Фото Евгения СОЛОВЬЕВА.