А дело в том, что из-за скудности местного бюджета депутатам, дабы выплатить законные надбавки педагогам, пришлось исключить из бюджетного раздела "Социальная политика" аналогичную сумму на выплату ежемесячных доплат к пенсиям муниципальных служащих. Возмущенный такой "несправедливостью" бывший глава округа Юрий Зелинский подал иск в суд. 10 мая Тутаевский городской суд удовлетворил жалобу экс-главы, признав решение муниципального совета незаконным.
По расчетам местного департамента финансов минимальный бюджет текущих расходов на 2002 год составляет 455 млн. рублей. Общая сумма доходов округа - 268 миллионов. Поэтому образование, здравоохранение, культура, спорт, ЖКХ и правоохранительная деятельность будут профинансированы в лучшем случае на 60 процентов от гарантированных социальных стандартов. Вот тутаевские депутаты и приняли решение выделить деньги из бюджета учителям взамен доплат к пенсиям бывших чиновников.
Уже в ходе судебного заседания выяснилось, что лишенный доплаты к пенсии Юрий Зелинский предъявил еще и требование компенсации морального вреда в размере 250 тыс. рублей. Он мотивировал это тем, что из-за решения муниципалитета "пострадало его здоровье, он постоянно нервничал, вынужден был обратиться в суд". Ежемесячная доплата к пенсии экс-главы, ныне преподавателя высшего учебного заведения, составляет более 3000 рублей.
В суде позицию муниципального совета защищала депутат Татьяна Дубровина. Она заявила о хронической недофинансированности образования, здравоохранения и культуры в округе, которое сложилось в период пребывания на посту главы района Юрия Зелинского. Признав право чиновника отстаивать свои финансовые интересы в суде, депутат заметила, что нормами действующего законодательства в равной степени могут воспользоваться все граждане. И будет трудно представить величину компенсации, если все учителя округа обратятся с подобными заявлениями в суд.
На процессе Татьяна Дубровина и представитель муниципального совета округа Валерий Коннов не согласились и с тем, что надбавки к пенсиям муниципальных служащих должны выплачиваться из местного бюджета. По их мнению, надбавки бывшим чиновникам должен финансировать бюджет областного уровня, поскольку именно областная Дума прошлого созыва приняла поправки к закону о муниципальной службе, приравнявших муниципальных служащих к государственным по начислению им доплаты к пенсиям. Правда, обязанность тратить эти надбавки депутаты Облдумы возложили на муниципальные округа. В 2000 году расходы тутаевского бюджета на эти цели составили 28 тыс. рублей, в 2001-м - уже 110 тысяч. И количество чиновников-пенсионеров будет расти год от года.
Как уже писал "Северный край" (см. номер от 16.08.2002), подобная проблема возникла не только в Тутаеве. Бюджетная комиссия Рыбинского совета депутатов поддержала своих коллег из Тутаевского муниципального совета, обратившихся в областную Думу с весьма тревожным письмом. Тутаевцы потребовали либо отменить поправку, либо обеспечить доплату за счет областного бюджета. Рыбинцы готовятся вынести на заседание совета аналогичное обращение к председателю Облдумы Андрею Крутикову.
Однако на процессе по иску Юрия Зелинского суд признал законной жалобу бывшего руководителя округа и восстановил надбавку к пенсии. Требование же Юрия Ивановича "о возмещении морального вреда" судьи сочли необоснованным.
Но депутат Татьяна Дубровина сдаваться не намерена. Сейчас она готовит жалобу в областной суд. Не оспаривая права бывшего чиновника на получение доплаты к пенсии, хотя считает необоснованным и незаконным механизм реализации этого права. Депутат уверена - если решение Тутаевского суда по делу Ю. Зелинского вступит в силу, то будут ущемлены права педагогов, предусмотренные федеральным законом "Об образовании". Ведь в случае выплаты надбавок к пенсиям бывшим чиновникам, учителя вновь не получат свои долгожданные и законные деньги.
Бывший тутаевский глава Юрий Зелинский так объяснил нам свою позицию: "Закон есть закон, и при любых обстоятельствах его нужно выполнять!" По его мнению, муниципальный совет, отменив доплату к пенсиям бывших чиновников, нарушил нормы действующего права. Из-за этого пострадали интересы граждан, в том числе и его. Поэтому Юрий Иванович и обратился в суд. Как считает бывший глава округа, собрание представителей ТМО поступило крайне безграмотно:
- Это даже как-то несолидно для депутатов. Законы надо выполнять, а не игнорировать. Сегодня мы не исполняем постановления областной Думы, завтра будем нарушать Конституцию России.
В конце нашего разговора Юрий Зелинский честно признался, что добавка к пенсии в три тысячи рублей ему вовсе не нужна. В ближайшем будущем он намерен от нее отказаться. Как преподаватель, он и так неплохо зарабатывает. Но пока, как говорится, уговор (то есть - думское постановление) дороже денег.
Остается надеяться, что патриотический почин бывшего главы подхватят и другие тутаевские vip-пенсионеры. И тогда, может быть, местные учителя, наконец, получат причитающиеся им деньги.
Денис БРУНКЕВИЧ.