– Господин профессор, как вы оцениваете развитие партийности в России?
– В каждой новой демократии есть период нестабильности политической системы. В это время происходит формирование и кристаллизация партий. Это может сопровождаться волнениями в политике, но это естественный процесс. Хороший пример – Германия. После поражения во второй мировой войне первые выборы в парламент были в 1949 году, в них участвовало очень много партий. Прошла серия из 4 – 5 выборов, в ходе которых определились основные партии.
В России похожий процесс, но у вас это несколько сложнее, поскольку у Германии до войны был опыт выборов и существования различных партий. При этом в России есть ряд тенденций в формировании партийной системы, которые необычны для других государств. Я не эксперт по российским партиям, но я кое-что знаю о ситуации в стране. У вас установлен достаточно высокий барьер для партий, чтобы попасть в парламент. На выборах они должны набрать более
7 процентов голосов избирателей. Конечно, он установлен для того, чтобы уничтожить более мелкие партии. Во многих странах этот порог ниже, как правило, 4 – 5 процентов.
Вторая инициатива по формированию партий в России заключается в том, чтобы выборы депутатов региональных парламентов также проходили по партийным спискам. Этот опыт заимствован у германской политической системы. Многие страны сейчас перенимают эти технологии, но для России этот принцип формирования законодательных органов власти в регионах не является естественным. Что меня больше настораживает в российской политической системе, так это отдаление президента от партий.
– Почему у вас это вызывает опасения? Многим жителям нашей страны импонирует эта позиция – президент не за левых, не за правых, он за всех россиян.
– В большинстве стран, где функционируют демократические системы, институт президентства – часть партийной системы. Президент – представитель партии, которая победила на выборах. Теоретически, если партия отвечает за что-то перед избирателями, то и президент должен быть непосредственно связан с ней, чтобы также отвечать за свои действия перед народом. А если он находится как бы над всеми партиями, как это происходит в России, то он фактически отрывает себя от политических процессов в парламенте, не связан обязательствами партии.
И глава государства может сказать: депутаты занимаются «политикой», а я руковожу страной. При этом мы прекрасно знаем, что, несмотря на слова, президент не стоит над всеми партиями, а подыгрывает одной из них. Жизнеспособность такой политической системы под большим вопросом.
– Как вы оцениваете феномен существования партии власти «Единая Россия»? Многие полагают, что она не имеет четкой идеологии и была создана благодаря телевизионной пропаганде, в эту партию многие вступают по необходимости, а не по желанию или убеждению.
– Многие жители СССР также должны были по необходимости вступать в КПСС, насколько я помню. Так что феномен «Единой России» не нов. Предназначение этой партии заключается в поддержке Владимира Путина. При этом президент, отказываясь быть представителем «Единой России», хочет, чтобы партия двигалась вперед сама. До тех пор, пока партия является таким вспомогательным средством в проведении политики, она не может быть структурой, подотчетной обществу.
В вашей стране политическая система все равно будет меняться. Самое важное для сохранения демократии в России – формирование института оппозиции, которая должна быть более организованной и влиятельной. Над правительством должен быть демократический контроль, а его не будет без создания общественных институтов, которые могли бы критиковать правящую партию и выражать другое мнение. Я не уверен, что в России оппозиция уже достигла такого уровня.
– Насколько, на ваш взгляд, стабильна политическая система, которая сейчас формируется в России, где есть одна доминирующая партия – «Единая Россия», а все остальные являются аутсайдерами? Как вы оцениваете опыт существования однопартийной системы в Японии и Мексике?
– Опыт этих стран показывает, что политические системы с одной правящей партией относительно стабильны и могут существовать не одно десятилетие. Но есть и негативные черты – в таких системах отсутствует активная критика действий правительства и этой партии, а также видно торможение многих необходимых общественных преобразований. Одна партия цементирует многие устои и не дает стране быстро реагировать на общественные и международные вызовы. При этом в Мексике правящая партия была коррумпирована.
В Японии однопартийная система держалась стабильно в период экономического роста страны, потом возникли сложности в экономике. Либерально-демократическая партия не смогла быстро приспособиться к меняющемуся миру. У партийных лидеров превалировали свои интересы.
Для существования демократии и более быстрого развития страны необходимо, чтобы происходила смена правящих партий. Такое чередование не обеспечивает политическую стабильность, но дает больше шансов для движения государства вперед.
– Получается, что в России доминирование партии «Единая Россия» основывается на экономической стабильности, а это – прямое следствие высоких цен на нефть на мировом рынке.
– Россия имеет огромные доходы от продажи нефти за рубежом, и доходы федерального бюджета намного превышают расходы. В таком положении находятся единицы государств мира. Но это не является следствием ума и достижений правительства. Доходы от гигантских запасов природных ресурсов позволяют скрыть многие неправильные шаги правящей верхушки, но это нестабильная система. Если цены на нефть упадут, в стране могут начаться бурные изменения как в экономике, так и в политике.
– Как вы оцениваете тот факт, что в России демократические и либеральные партии на последних выборах остались за бортом парламента? При этом партия власти всячески способствовала тому, чтобы оттеснить либералов на обочину истории, хотя именно эти люди были инициаторами преобразований в России за последние 15 лет.
– Либералы и демократы в России не могут выиграть выборы, потому что у них нет поддержки народа. Для ее получения два пути: партия должна отстаивать привлекательные идеи, которые поддержит большинство избирателей, или выжидать, пока ослабнет существующее правительство и проиграет правящая партия. У либеральных партий много абстрактных идей – свобода слова, право на проведение митингов и собраний и т. д. Как правило, большинству жителей страны политика неинтересна. Для них главное – стабильная работа и зарплата, личная безопасность и крыша над головой, то есть удовлетворение базовых человеческих потребностей. Пока высоки цены на нефть, у либералов, получается, нет шансов.
Евгений СОЛОВЬЕВ.