Павел СМИРНОВ: «Приоритет – развитию территорий»

– Павел Андреевич, как вы в целом оцениваете бюджет области на 2011 год?

– Он имеет чёткую социальную направленность. Большая часть средств региональной казны (свыше 60 процентов расходов) будет направлена на выполнение социальных обязательств перед жителями области. Позитивным является тот факт, что удалось увеличить доходную часть бюджета за счёт роста поступлений акциза на пиво более чем на 500 млн. руб. по сравнению с проектом бюджета, принятого в первом чтении. Увеличение доходов позволило нам вместе с губернатором Сергеем Вахруковым принять решение о повышении зарплаты бюджетникам на 6,5 процента уже с 1 января 2011 года, а не с 1 июля, как планировалось ранее. Но вместе с тем хотелось, чтобы рост доходов областного бюджета обеспечивался от поступлений налога на прибыль предприятий, поступлений от малого бизнеса, то есть налогов, которые связаны со стабильным развитием разных отраслей экономики региона, а не одного предприятия.

– Чтобы привлечь дополнительные доходы, областные власти делают ставку на точечное развитие ряда промплощадок, которые должны через несколько лет дать новые доходы в бюджет и позволить развивать отдельные территории области...

– Действительно, правительство области предложило достаточно большие средства – сотни миллионов рублей – выделить на создание технопарков, в которых должны быть созданы новые предприятия. Это и технопарк «Новосёлки» на окраине Ярославля, и технопарки в моногородах Тутаеве, Гаврилов-Яме. В принципе это правильная стратегия, которая должна привести к пополнению областного и местного бюджетов, снижению безработицы. Но у депутатов возник вопрос об эффективности этих затрат. Когда выбрано сразу несколько точек вложения бюджетных средств, то появляются опасения в том, что не все технопарки будут заполнены новыми предприятиями и вложения окупятся. Может не стоит распыляться и сконцентрироваться на меньшем числе проектов? Или создать площадки для малоэтажного строительства?

Представители правительства области заверили, что вложенные деньги окупятся за 7 лет. Депутаты на это тоже надеются, поэтому областная Дума деньги на развитие технопарков выделила. Все понимают, что без стабильной налоговой базы невозможна активная социальная политика. Особенно в условиях, когда растёт государственный долг области.

– Но ведь сами депутаты требуют увеличения расходов, что влечёт рост дефицита бюджета, который покрывается за счёт новых и новых кредитов. Растёт государственный долг, соответственно увеличиваются выплаты процентов банкам, денег на развитие и социальную сферу становится меньше...

– Это замкнутый круг, выйти из которого можно только за счёт оптимизации бюджетных расходов. В условиях жёсткого дефицита нужно чётко определить приоритеты, оставив только самые необходимые, самые социально значимые расходы. По моему мнению, нужно сделать акцент на развитие территорий. В районах очень непросто жить и работать. В прошлом году была принята комплексная программа развития АПК, но в полном объёме финансирование идёт только по товаропроизводителям. А ведь задача власти – создать условия для нормальной жизни на селе. Нужны газ, школа, детсад, спортзал. Пока люди на селе не будут получать все современные социальные услуги и уровень их жизни не будет существенно отличаться от жизни в городе, они будут уезжать.

Зачем мы тратим деньги на покупку имущества, на расширение уставных фондов некоторых организаций, оплачиваем услуги целого ряда госучреждений? При этом программа «Чистая вода» сокращается. Повышение эффективности и результативности деятельности органов власти или развитие информатизации – дела нужные, но, на мой взгляд, не первоочередные. Эти деньги можно было бы частично потратить на развитие территорий, например газификацию. На освещение работы органов власти мы выделяем 40 млн. руб., а на строительство новых дорог – всего 75 млн. Можно тратить деньги на улучшение имиджа власти в СМИ, но если жизнь людей не улучшится, то отношение к власти более позитивным не станет. Рано или поздно мы придём к сокращению аппарата органов власти и к избавлению власти от излишних функ-ций, как сказал Президент РФ в своём Послании.

– Насколько вас и других депутатов устраивает процедура рассмотрения и принятия бюджета?

– Впервые за последние три года его обсуждение было таким острым, но одновременно предметным и тщательным. Депутаты – это не «машинки для голосования», а народные представители, которые чувствуют свою ответственность как за жизнь своего избирательного округа, так и за развитие региона в целом. Нам, исходя из пожеланий избирателей, удалось провести ряд своих поправок, которые отражают нашу позицию по приоритетам развития региона. Депутатам удалось наладить кон-структивную работу с исполнительной властью, и Сергей Вахруков пошёл нам навстречу, поддержав часть депутат-ских поправок. Это и повышение зар-платы бюджетникам уже с 1 января 2011 года, и корректировка адресной инвестиционной программы.

В частности, 66 млн. рублей было добавлено на газификацию сельских территорий, чтобы не плодить долгостроев. Также ассигнованы 45 млн. руб. на реализацию программы «Чистая вода» в Рыбинске. Мне удалось добиться выделения 35 млн. на строительство нового здания школы в селе Дмитриев-ском Даниловского района. Сейчас в аварийной школе учатся более 100 детей. Строительство новой было включено в комплексную программу развития АПК на 2011 год, но в проект бюджета поначалу не попало. Большое спасибо Валентине Владимировне Терешковой за поддержку этой поправки. Если стройка пойдёт нормально, то уже в 2011 году могут быть выделены дополнительные средства. Нам удаётся доказать важность таких расходов, но, к сожалению, не всегда. Пока мне не удалось добиться выделения 11 млн. на строительство офиса врача общей практики в селе Семёновском Первомайского района. Начало строитель-ства запланировано на 2012 год, но дело в том, что амбулатория в этом селе вот-вот рухнет.

Депутаты областной Думы и представители правительства области решили вернуться к рассмотрению программы «Чистая вода» по итогам исполнения областного бюджета за первый квартал 2010 года. Конструктивный диалог законодательной и исполнительной власти, совместная работа по улучшению качества жизни жителей области продолжится и в будущем году.

Наша встреча проходит в канун Нового года. Хочу сердечно поздравить с наступающим праздником всех яро-славцев. Счастья вам в новом году.