Продавать надо с умом

- Александр Николаевич, говоря о сегодняшнем дне, невозможно не упомянуть о финансовом кризисе, который внёс существенные коррективы в жизнь простых ярославцев. Озабоченность многих из них вызывает значительно выросший уровень безработицы в област­ном центре. Что на городском уровне делается для решения этой проб­лемы, какие предложения поступали от депутатов, в том числе и на заседаниях вашей комиссии?
- Нельзя категорично говорить о том, что безработица сегодня растёт. Действительно, в своё время её уровень быстро вырос, но сейчас он колеблется, то снижаясь, то повышаясь. По крайней мере, последние отчёты об этом свидетельствуют.
Что касается работы комиссии по экономике, на каждом её заседании мы разрабатываем те шаги, которые должны дать положительный эффект для управления городом в условиях кризиса, в том числе и для решения проблемных ситуаций. Что касается безработицы, один из таких шагов был предложен депутатами ещё весной этого года. Я имею в виду снижение арендной платы за пользование муниципальной собственностью. Каждый год арендная плата росла соответственно уровню инфляции, на 2009 год она должна была вырасти ещё на 10 процентов. Но народные избранники решили оставить её на прошлогоднем уровне. Тем самым мы не только помогаем малому бизнесу выжить в непростых экономических условиях, но и даём возможность избежать увольнений и сохранить рабочие места.
- Коснулся кризис и городских планов. Практически на каждом муниципалитете и многих его комиссиях так или иначе идёт разговор о секвестрировании бюджета. Можете ли вы обосновать необходимость подобных финансовых корректив и уточнить, какие именно экономические статьи этому подверглись?
- Серьёзная работа над бюджетом города - основным его финансовым документом - проводится как исполнительной властью, так и всеми депутатами, участвующими в деятельности комиссий муниципалитета, будь то комиссия по бюджету, экономике или социальной политике. Действительно, на сегодняшний день единственный выход для решения проблемы дефицита городской казны - это секвестрирование. Кризис вносит свои коррективы в наши планы. Без сомнения, есть статьи, которые не будут затронуты ни при каких секвестрах - социально значимые и касающиеся жизнедеятельности городского хозяйства.
Значительная часть секвестра приходится на адресную инвестиционную программу, и на сегодняшний день это сумма более 900 миллионов.
Основная трудность состоит в том, что наполняемость городского бюджета далеко не та, что планировалась. Не было бы этой проблемы, скорее всего, не пришлось бы секвестрировать бюджет. Экономический кризис лишил наполнения основные доходные статьи. И если поступления по налогу на доходы физических лиц сократились, но не критично, то средств от продажи муниципальной собственности мы недобрали значительно. К настоящему времени план продажи муниципального имущества не выполнен и наполовину. А по итогам прош­лого года именно по этой статье у нас были стопроцентные поступления.
- К слову, о муниципальной собственности. Несмотря на то, что по этой статье доходы из-за кризиса в экономике снижаются, депутаты находят нужным вносить в прог­нозный план приватизации муниципальной собственности всё новые объекты, в том числе акции крупного городского предприятия - ОАО «Ярославльводоканал». Насколько обоснованы такие решения?
- То, что произошло сейчас, - не решение депутатов в бесспорном порядке продать акции ОАО «Ярославльводоканал» в каком-либо количестве, а лишь включить это в прог­нозный план приватизации. В этом вопросе нужно чётко разделять два момента - включение в план и непосредственно саму продажу. Включение в прогнозный план приватизации в первую очередь создаёт возможность для проведения оценки принадлежащего городу актива за счёт бюджетных средств. Стоимость многих активов значительно изменилась за период кризиса, поэтому актуальная оценка необходима.
Напомню: вокруг акций ОАО «Ярославльводоканал» было довольно много споров и обсуждений. Вначале комиссия по экономике, где рассматривался этот вопрос, приняла решение не включать объект в план приватизации. Затем было заседание рабочей группы, где обсуждался этот вопрос. Перед началом муниципалитета собиралась фракция «Единой России», которая проголосовала за включение, и решение муниципалитета также было за продажу до 64 процентов акций предприятия.
Что я считаю по этому поводу? Бесспорно, продавать актив, от которого зависит жизнеобеспечение такого крупного города, как Ярославль, нецелесообразно в принципе. Но, зная, что мы сегодня живём внутри финансового кризиса, что нас могут ожидать новые финансовые труднос­ти, к этим вероятным проблемам готовиться нужно неизбежно. Сейчас надо идти на шаг впереди кризиса. Прошлогодней осенью и зимой мы его «догоняли» и в экстренном порядке предпринимали меры, чтобы не допустить каких-то серьёзных провалов. А сегодня мы имеем возможность по­смотреть вперёд и подготовиться к возможным критическим моментам. Только как крайний вариант нужно рассматривать возможность продажи такого актива, как акции ОАО «Ярославльводоканал», только если не будет никаких других вариантов. А они есть, ведь город располагает и другой собственностью.
- Заключён ли уже договор с потенциальным оценщиком стоимости акций ОАО «Ярославльводоканал»?
- Не желая обидеть тех, кто работает сегодня на рынке оценки недвижимости в Ярославле, считаю, что у нас нет оценщика, который мог бы адекватно и профессионально оценить этот актив. Ведь оценить сто квадратных метров под аптеку или стоимость компании, чистые активы которой превышают пять с половиной миллиардов, - это совершенно разные вещи. Считаю, что мы обязаны провести отдельный конкурс на эту работу, составив новое техническое задание для исполнителя.
Уверен, что мы сможем привлечь для участия в таком конкурсе не только компании из Москвы и Петербурга, но и несколько европей­ских компаний.
С целью координации действий по подготовке и проведению конкурса по оценке стоимости акций ОАО «Ярославльводоканал» создана рабочая группа из депутатов муниципалитета и представителей исполнительной власти. Первые рабочие заседания уже прошли. Однако всё же не стоит забывать, что продажа акций ОАО «Ярославльводоканал» - крайняя мера.
- Если предположить, что всё-таки наступил тот час икс, когда встанет необходимость продать акции ОАО «Ярославльводоканал», есть ли у городских властей какие-то рычаги, которые повлияют на нового собственника, чтобы защитить интересы горожан?
- Начнём с того, что ОАО «Ярославльводоканал» находится на территории Ярославля, и есть масса административных ресурсов, чтобы повлиять на деятельность предприятия. Бесспорно, существуют нормы, правила и законы, которые регламентируют деятельность подобных предприятий, будь то вопросы экологии или качества предоставляемой услуги для горожан. Что касается тарифов, бесконтрольно и самовольно их устанавливать предприятию тоже никто не позволит. Есть законы, которые регламентируют порядок расчёта тарифов и процедуру их утверждения.