Здесь собрались главы муниципальных образований, руководители представительных органов власти. С докладом о социально-экономическом развитии территорий выступил глава области Сергей Вахруков.
– Реализация федерального закона № 131 показала состоятельность появившихся новых территориальных образований – городских и сельских поселений, – считает Сергей Алексеевич. В частности, на местах больше уделятся внимания благоустройству территорий, уличному освещению, водоснабжению, ремонту и строительству дорог. Власти стали ближе к народу.
Но реализация реформы местного самоуправления выявила, по мнению главы региона, ряд проблем. Главная из них – появление слишком большого и не всегда обоснованного количества муниципальных образований. А в результате значительно увеличился штат служащих и объём расходов на содержание органов местного самоуправления. Ощущается нехватка квалифицированных кадров, в первую очередь в сельских поселениях, недостаточная финансовая обеспеченность муниципальных образований всех уровней. У руководства области есть предложения, как можно оздоровить ситуацию на местах.
Один из вариантов – сокращение количества дотационных муниципальных образований и расходов на управление. Этот вопрос вынесен на обсуждение глав районов и поселений. По словам губернатора, предложение о сокращении числа поселений на некоторых территориях было встречено довольно болезненно. Но без учёта мнения людей никаких решений принято не будет. Главное, что началось конструктивное обсуждение этой темы.
Кроме того, региональное руководство предложило органам местного самоуправления к следующему году принять собственные трёхлетние программы социально-экономического развития районов и городских округов, скоординировав их с областной программой, а также взять за основу принцип бюджетирования, ориентированного на результат.
Необходима и мобилизация средств муниципальных образований. Для этого, по мнению областного руководства, нужно активно включиться в работу с налоговыми органами по выводу «из тени» зарплаты работающего населения и доходов предпринимателей, корректировать ставку земельного налога, рассмотреть вопрос об оптимизации ставок налога на имущество физических лиц с учётом потребительских свойств и инвентаризационной стоимости имущества.
Говорилось на съезде и о необходимости разработать методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, принятии программы развития муниципальной службы.
Делегаты выслушали отчёт о деятельности совета муниципальных образований Ярославской области за 2007 год и приняли в его состав ещё два муниципальных образования – Рыбинск и Тутаевский муниципальный район. Съезд принял резолюцию, в которой главам муниципальных районов совместно с главами поселений рекомендовано проанализировать организацию местного самоуправления и финансовую обеспеченность бюджетов и выйти с инициативой в муниципальные советы по объединению поселений.
Наталья ВИНОГРАДОВА